Дело № 5-1372/2022 (протокол № 558/2022)

УИД 29RS0014-01-2022-004702-45

УИН 14110229200000841650

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

<...> 14 сентября 2022 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ПВГ ГРУПП» - генерального директора ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПВГ ГРУПП» (сокращенное фирменное наименование ООО «ПВГ ГРУПП»), законный представитель ООО «ПВГ ГРУПП» - генеральный директор ФИО1, дата регистрации , ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, юридический адрес: 163002, А. область, г. Архангельск, ..., ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «ПВГ ГРУПП» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в неорганизации ревакцинации против коронавирусной инфекции и допуске до работы сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 01 декабря 2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В ходе плановой выездной проверки (в период с 30 мая 2022 года по 10 июня 2022 года) административным органом было установлено, что в нарушение требований пункта 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», пункта 24 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1122н от 06 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», пункта 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области № 8 от 13 июля 2021 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» ООО «ПВГ ГРУПП» не обеспечило организацию прохождения вакцинации работников Общества, осуществляющих деятельность в организациях общественного питания, расположенных по адресам: г. Архангельск, ..., корпус 1; г. Архангельск, ..., ....

А именно, не пройдена ревакцинация против коронавирусной инфекции у восьми сотрудников - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Данные обстоятельства были выявлены в период введения на территории А. области Указом Г.А. области -у от режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПВГ ГРУПП» - генеральный директор ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.

Пояснил, что ошибочно руководствовался годичным сроком сертификата, выдаваемого на сайте Госуслуг после вакцинации.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ООО «ПВГ ГРУПП» - генерального директора ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 35 названного Федерального закона профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 10 Федерального закона № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральных орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 825 от 15 июля 1999 года.

В этот перечень, в том числе, входят работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Приказом Минздрава России № 125н от 21 марта 2014 года (действовавшем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) утверждены национальный календарь профилактических прививок (Приложение № 1) и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приложение № 2).

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Минздрава России № 1307н от 09 декабря 2020 года).

Этим же Приказом установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации указанной профилактической прививкой, в частности, к приоритету 1-го уровня относятся работники образовательных организаций.

Аналогичные требования содержит и действующий в настоящее время Приказ Минздрава России № 1122 от 06 декабря 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Архангельской области № 8 от 13 июля 2021 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» определены категории (группы) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в их числе работники предприятий общественного питания.

Этим же постановлением руководителям таких организаций, осуществляющим деятельность на территории А. области, предписано в срок до организовать проведение профилактических прививок сотрудникам (работникам, проживающим, обучающимся) первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Ревакцинация проводится через шесть месяцев после вакцинации.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПВГ ГРУПП» - генеральный директор ФИО1 не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что в нарушение требований действующего законодательства ООО «ПВГ ГРУПП» не организовало ревакцинацию против коронавирусной инфекции и допустило до работы сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «ПВГ ГРУПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ООО «ПВГ ГРУПП» в его совершении объективно подтверждается совокупностью материалов дела.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в присутствии законного представителя ООО «ПВГ ГРУПП» - генерального директора ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения и сведения об ООО «ПВГ ГРУПП», как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законному представителю разъяснены.

Изложенные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и устанавливают нарушение ООО «ПВГ ГРУПП» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовой положение ООО «ПВГ ГРУПП», наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПВГ ГРУПП», судом не установлено.

Между тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Судом установлено, что событие административного правонарушение и вину ООО «ПВГ ГРУПП» в его совершении генеральный директор ФИО1 признает.

На момент проверки все сотрудники Общества имели вакцинацию от коронавирусной инфекции.

После выявления нарушения все сотрудники немедленно прошли ревакцинацию.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, особенности субъекта административной ответственности и его социальную значимость (организация общественного питания), принимая во внимание незамедлительно принятые руководством Общества необходимые меры к исполнению требований законодательства, наличие у всех сотрудников общеобразовательного учреждения вакцинации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу за малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПВГ ГРУПП» прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в А. областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова