<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-447/2022

79RS0003-01-2022-000976-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителя административного ответчика администрации Ленинского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту недвижимости, обязать принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан к объекту недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района с административным иском о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности устранить нарушения. В заявлении указал, что названный объект является собственностью ответчика, находится в разрушенном состоянии, при этом свободный доступ к зданию не ограничен, что представляет опасность для окружающих, в здании могут собираться несовершеннолетние, лица, ведущие аморальный образ жизни, что может стать причиной совершения противоправных деяний. Просит суд признать бездействие администрации муниципального района, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным, обязать ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу к названному объекту в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Приймак Г.С. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что после поступлений возражений относительно исковых требований установлено, что натянутая администрацией лента не является препятствием к доступу к объекту недвижимости. Кроме того, основанием прокурорской проверки было именно обращение граждан, согласно которого по адресу: <адрес>, очень часто собираются подростки, что не безопасно для их здоровья, так как здание находится в аварийном состоянии. Поскольку до настоящего времени нарушения административным ответчиком не устранены, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района ФИО2 требования не признал и пояснил, что указанное здание находится в собственности муниципального района, администрацией приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу к данному помещению, а именно: здание огорожено лентой, это единственная возможная мера в виду финансового положения администрации, законопослушный гражданин, увидев ленту, в здание не пойдет. Просил суд, в удовлетворении требований прокурора отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правомерность предъявления прокурором Ленинского района ЕАО настоящего административного иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями ст. 39 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Закона ЕАО «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

При этом п. 3 ст. 5 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Пояснениями сторон, материалами дела (заявление, представление прокурора, ответ администрации района, фотографии) установлено, что прокуратурой Ленинского района ЕАО на основании заявления жителя <адрес> ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории села <адрес>, имеется полуразрушенное здание бывшей амбулатории, которое не эксплуатируется, территория здания не огорожена, окна, двери отсутствуют, доступ лиц в здание не ограничен.

Согласно выписке из ЕГРН здание по <адрес> с кадастровым номером № находится в собственности администрации муниципального района.

Вместе с тем администрация муниципального района, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия длительного времени не организовала, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора о признании бездействия администрации муниципального района незаконным и возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан к объекту недвижимости нежилому зданию, подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, находит срок, заявленный прокурором, обоснованным.

Довод представителя административного ответчика администрации муниципального района ФИО3 о том, что администрацией приняты меры по ограничению доступа к названном объекту недвижимости в виде натянутой ленты, не может является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку принятые меры не могут обеспечить ограничение доступа к разрушенному объекту.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту недвижимости, обязать принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан к объекту недвижимости нежилому зданию – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту недвижимости нежилому зданию по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры препятствующие несанкционированному свободному доступу граждан к нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, путём закрытия оконных и дверных проёмов здания.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>