Дело №2а-753/2022

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 18 июля 2022 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровой А.В.,

с участием помощника прокурора Любинского района Макарова Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Любинского района Омской области к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Любинского района Омской области обратился в Любинский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Любинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Любинского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе обследования дороги, находящаяся в муниципальной собственности Любинского городского поселения, включенная в перечень дорог общего пользования местного значения, расположенная по <адрес>, не соответствует нормативным требованиям, а именно, на проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений. Мер для устранения нарушений не предпринимается.

В связи с этим прокуратура района просит суд признать незаконным соответствующее бездействие, а также обязать администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения по <адрес> и ее элементов требованиям федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандарты и нормативы в области дорожной деятельности, в том числе ГОСТ Р50597-2017, в срок до 01.09.2022.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Макаров Д.С. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.

Согласно п.6 ст.3 названного Федерального закона дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.

В содержание автомобильной дороги входит: поддержание ее надлежащего технического состояния, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к расходным обязательствам муниципальных образований (п.11 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ).

В данной связи, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения должна осуществляться за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований бюджета на перечисленные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Устава Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относятся к собственности поселения. Аналогичные нормы закреплены в ст.ст.50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области согласно Уставу поселения отнесено к компетенции администрации городского поселения.

Факт нахождения дороги, указанной в административном иске прокурора, в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается материалами дела.

По сведениям ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району от 27.06.2022 на спорном участке дороги от <адрес> до пересечения дороги «Любинский-Большаковка» в <адрес> были выявлены недостатки эксплуатационного состояния, а именно:

- около <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, длиной от 0,4 м до 0,5 м, глубиной от 6 см до 7 см в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017;

- около <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, длиной от 0,3 м до 0,4 м, глубиной от 5 см до 6 см в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017;

- от <адрес> до <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, длиной от 0,7 м до 0,8 м, глубиной от 6 см до 9 см в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017;

- около <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, просадок, колейности длиной от 0,8 м до 2,5 м, глубиной от 6 см до 10 см в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017;

- от <адрес> до <адрес>А имеются дефекты в виде выбоин, просадок длиной от 1,2 м до 2,7 м, глубиной от 8 см до 11 см в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.

Выявленные нарушения не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) и Правил дорожного движения Российской Федерации.

Нахождение дороги в неудовлетворительном состоянии, необходимость ремонта дорожного покрытия, не проведение требуемых ремонтных работ, недостаточное финансирование на указанные цели при рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

Также в судебном заседании установлено, что ранее прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства в адрес главы администрации поселения вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушений законодательства принято не было.

Часть 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлены.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок исполнения обязанности до 01.09.2022 суд также полагает разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности.

Возложить на администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, обеспечив соответствие автомобильной дороги общего пользования местного значения Любинского городского поселения по <адрес> и ее элементов требованиям федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандарты и нормативы в области дорожного движения, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017, в срок до 01.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Кривоногова