УИД 56RS0018-01-2023-008270-13
12-1003/2023
РЕШЕНИЕ
16 ноября 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга - Месяц О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 № ... от 19.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст.6.6, ч.1 ст.14.43, ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 № ... от 19.09.2023 года ... - ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.6.6, ч.1 ст.14.43, ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе на постановление ФИО1 ссылается на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ просит постановление отменить в этой части и прекратить производство по делу.
В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Из материалов дела следует, что в период с 13.06.2023 года по 26.06.2023 года при проведении плановой выездной проверки в отношении акционерного общества «Комбинат школьного питания «Огонек осуществляющего деятельность на базе пищеблока Регионального молодежного центра «Авангард» детского оздоровительно-образовательного лагеря Государственно автономного учреждения Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов», по фактическому адресу осуществления деятельности: ... руководителем Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ... начальником отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ... выявлены нарушения TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», допущенные ... ФИО1.
По результатам проверки в отношении ... ... ФИО1 28 августа 2023 года составлено три протокола об административных правонарушениях:
по ст.6.6 КоАП РФ, в связи с не соблюдением технологического процесса приготовления блюд: на момент осмотра на столе с маркировкой «ГП» (готовая продукция) в гастроемкости без бульона находятся фрикадельки из кур, приготовленные в пароконвектомате и готовые к раздаче в соответствии с технологической картой фрикадельки припускают в.бульоне до готовности. Не соблюдена технология приготовления «запеканки картофельной с печенью»: запеканка картофельная приготовлена из сырой печени, пропущенной через мясорубку обжаренной. В соответствии с технологической картой печень варят затем пропускают через мясорубку. Нарушен п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарные эпидемиологические требования к организации общественного питания населения в соответствии с которым изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;
- по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в связи с несоблюдением правил личной гигиены персоналом: у раковины для мытья рук в санузле для персонала на пищеблоке отсутствует полотенце для рук либо другое устройство для вытирания и (или) сушки рук, в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 14 TP ТС 021/20: «О безопасности пищевой продукции», в соответствии с которым производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукци должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствам для мыться рук и устройствам для вытирания; условия хранения пищевых продуктов на пищеблоке не соблюдаются в холодильной камере при температуре + 11 С хранятся полуфабрикаты картофеля свежего очищенного охлажденного в количестве 3 пакетов по 2,5 кг; не соблюдаюися условия хранения готовой продукции на момент осмотра «пирожок печеный с мясом и рисом» находится в варочном цехе в гастроемкости при неконтролируемой температуре воздуха без холодильного оборудования
- по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ 20.06.2023 года на пищеблоке РМЦ "Авангард" проведен отбор пробы салат «Летний (без заправки) (акт отбора от 20.06.2023, протокол лабораторных исследований № ... от 26.06.2023г.). 26.06.2023 при рассмотрении экспертного заключения № ... от 26.06.2023. по протоколу лабораторных исследований № ... от 26.06.2023 установлено, что проб «Салат летний» отобранная на пищеблоке РМЦ "Авангард", г. Оренбург, зона отдыха Дубки-2, не соответствует требованиям по микробиологическим показателям главы 2 ст. 7 п.2 приложения «О безопасности пищевой продукции».
С 6 апреля 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому внесены изменения в статью 4.4. КоАП РФ, имеющие в силу статьи 1.7 КоАП РФ обратную силу.
В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
Положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4. КоАП РФ).
Вместе с тем, в рассматриваемом случае по результатам одной проверки составлено три протокола об административных правонарушениях, события совершения которых различны. Указанные нарушения совершены в результате разных действий (бездействия), в связи с чем в рассматриваемом случае, вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежал разрешению по правилам части 1 статьи 4.4. КоАП РФ.
Предусмотренный статье 4.5 КоАП РФ срок давности на день рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку им были нарушены правила назначения наказания, повлекшие неправильное рассмотрение дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Жалобу ФИО1 - удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 № ... от 19.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст.6.6, ч.1 ст.14.43, ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья: подпись О.К. Месяц