УИД: 36RS0026-01-2023-000855-24 Дело №2-574/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Острогожск 03 июля 2023 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вискуновой С.В.,
при секретаре Глаголевой Е.С.,
с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Острогожский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости, в качестве оснований иска указывая, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Хохол-Тростянского сельского поселения (далее - администрация). Установлено, что на балансе администрации Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области значатся 2 водонапорные башни Рожновского и сети водоснабжения, однако администрацией в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.
01 февраля 2023 года Острогожским межрайонным прокурором в целях устранения данного нарушения вынесено представление главе Хохол-Тростянского сельского поселения. По результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования соответствующее должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений.
По результатам проверки, проведенной в порядке контроля, установлено, что после принятия вышеуказанных мер прокурорского реагирования администрацией Хохол-Тростянского сельского поселения по состоянию на 30 мая 2023 года какие-либо меры по государственной регистрации права собственности на 2 водонапорные башни Рожновского и сети водоснабжения, расположенные на территории Хохол-Тростянского сельского поселения, не приняты.
В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила обязать администрацию Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на две башни Рожновского и сети водоснабжения, которые используются для обеспечения населения холодной водой.
Глава администрации Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника Остргожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона №218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
В соответствии с Уставом Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов местного значение и другое (л.д. 12-27).
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом, может привести к ненадлежащему содержанию источников добычи и подачи подземных вод из строя, тем самым нарушить права граждан, проживающих на территории Хохол-Тростянского сельского поселения на обеспечение надлежащего водоснабжения. В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Исходя из содержания ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений Воронежской области по организации водоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
На балансе администрации Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области значатся 2 водонапорные башни Рожновского и сети водоснабжения, однако администрацией в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.
Неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования, которым является вышеуказанное сельское поселение, как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом, может привести к ненадлежащему содержанию источников добычи и подачи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, их выходу из строя, тем самым нарушить права граждан, проживающих на территории Хохол-Тростянского сельского поселения, на обеспечение надлежащего водоснабжения.
Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов водоснабжения и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, создает условия для злоупотреблений при его использовании и, как следствие, может привести к его неправомерному завладению третьими лицами, разрушению и т.п.
Это также нарушает права граждан, являющихся водопользователями, проживающих на территории Хохол-Тростянского сельского поселения, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным, на получение качественных и безопасных услуг по водоснабжению.
Кроме того, незарегистрированное в установленном законом порядке имущество не может быть передано в пользование хозяйствующим субъектам для обеспечения водоснабжения населения.
Изложенные обстоятельства создают условия для злоупотребления при использовании муниципального имущества, для неправомерного завладения им третьими лицами, что непосредственно затрагивает интересы муниципального образования.
В связи с этим иск Острогожского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оформления всех необходимых документов, суд считает, что срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Хохол-Тростянского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на две башни Рожновского и сети водоснабжения, которые используются для обеспечения населения холодной водой.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий С.В. Вискунова
Мотивированное решение суда составлено 07 июля 2023 года.