Дело № 2а-83/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием ст.помощника прокурора Котовского района Солянкина С.Е.

административного истца ФИО1 и его представителя по ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

14 февраля 2023 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании постановления незаконным.

Указывает, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № выдана Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Волгоградской области), регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.2). Указанную выше деятельность, он, как ИП осуществляет на территории городского поселения город Котово Волгоградской области согласно свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута выданных администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перевозка пассажиров осуществляется на регулярном маршруте «№ ул. Зеленая – ул. Лапшинская» города Котово Волгоградской области.

Администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление № «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского поселения г. Котово на 2022 - 2027 годы» (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно указанному выше документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского поселения г. Котово на 2022 - 2027 годы, маршрут «№ 2 ул. Зеленая - ул. Лапшинская» - отменяется.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения г. Котово Волгоградской области издано постановление № «Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского поселения г. Котово».

Полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено незаконно, с грубым нарушением требований законодательства в данной сфере правоотношений, так как только ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области №, на основании которого должен был быть составлен документ планирования, предусмотренный федеральным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ, им на основании ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ и требований Порядка переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, утвержденного постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области (далее - администрация) от ДД.ММ.ГГГГ №, в администрацию были поданы заявления и приложения к ним о переоформлении свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

ДД.ММ.ГГГГ, им получено уведомление из администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ему как ИП отказано в переоформлении свидетельств и карт. Мотивировано указанное решение наличием постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, основание для отказа в переоформлении не является основанием для отказа в переоформлении свидетельств и карт. Все предоставленные им документы в администрацию являлись полностью достоверными и соответствующими требованиям Порядка утвержденного постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, им повторно на основании ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ и требований Порядка переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в администрацию были поданы заявления и приложения к ним о переоформлении свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

ДД.ММ.ГГГГ, им получено уведомление из администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ему как ИП отказано в переоформлении свидетельств и карт. Мотивировано указанное решение наличием постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, полагает основание для отказа в переоформлении не является основанием для отказа в переоформлении свидетельств и карт, так как все предоставленные им документы в администрацию являлись полностью достоверными и соответствующими требованиям Порядка утвержденного постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что в случае удовлетворения настоящего административного искового заявления, суду необходимо присудить ему со стороны административного ответчика все понесенные по настоящему делу судебные расходы.

Просит признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения город Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского поселения г. Котово на 2022 - 2027 годы». Обязать Администрацию городского поселения город Котово Волгоградской, переоформить свидетельство и карты маршрута на период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, на регулярном маршруте «№ 2 ул. Зеленая - ул. Лапшинская» города Котово Волгоградской области в связи с продлением срока их действия. Обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек, связанных с рассмотрением настоящего административного дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1 изменил заявленные требования. От требований в части понуждения административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек, связанных с рассмотрением настоящего административного дела отказался, просит в этой части производство по делу прекратить. Остальные требования поддерживает.

Представитель административного истца по ходатайству ФИО2 поддержал требования своего доверителя.

От представителя административного ответчика главы городского поселения г. Котово Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. С административным исковым заявлением согласен. Просит суд принять признание иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании части 3 статьи 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика и удовлетворяет требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании постановления незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения город Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского поселения г. Котово на 2022 - 2027 годы».

Обязать Администрацию городского поселения город Котово Волгоградской переоформить свидетельство и карты маршрута на период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, на регулярном маршруте «№ 2 ул. Зеленая - ул. Лапшинская» города Котово Волгоградской области в связи с продлением срока их действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2023