Дело № 2а-107/2025
(УИД 26RS0016-01-2024-002117-41)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н., представителя администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Управления образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края- ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних учащихся № г.№ № г.№ Кировского муниципального округа Ставропольского края об обязании оборудовать помещение медицинского блока медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района в интересах несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № <адрес>, с учетом уточнения обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № <адрес> муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать помещение медицинского блока медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Определением суда от 13.01.2025 года, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях Кировского муниципального округа.
В ходе проведенной проверки установлено, что медицинский кабинет № <адрес> не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов. Медицинский кабинет не оснащен: секундомером, стетофонедоскопом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, калькулятором, аппаратом Рота с таблицей ФИО3, сейфом для хранения медикаментов, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
21.11.2024г. в № было внесено представление об устранении выявленных нарушений, из ответа на которое следует, что выявленные нарушения взяты на контроль, что свидетельствует о непринятии мер к надлежащему укомплектованию медицинского кабинета.
На основании изложенного, с учетом уточнения просит обязать № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского блока медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: секундомером, стетофонедоскопом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, калькулятором, аппаратом Рота с таблицей ФИО3, сейфом для хранения медикаментов, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика №Новопавловскав судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения.
Представитель администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, по доверенности ФИО1, а также представитель Управления образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, по доверенности ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражали, при этом просили увеличить срок исполнения.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Кировская районная больница» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, последующим основаниям.
Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2014 № 31045) далее - Порядок)).
Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в №.
В ходе проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях, а именно, вопреки вышеуказанным нормам законодательства медицинский кабинет не оснащен секундомером, стетофонедоскопом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, калькулятором, аппаратом Рота с таблицей ФИО3, сейфом для хранения медикаментов, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
По результатам проведенной проверки, 21.11.2024 года директору № внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих.
Между тем, из ответа директора № на представление усматривается, что выявленные нарушения взяты на контроль, что свидетельствует о непринятии мер к надлежащему укомплектованию медицинского кабинета.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.
Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований и их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних учащихся № Кировского муниципального округа Ставропольского края об обязании оборудовать помещение медицинского блока медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, удовлетворить.
Обязать № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского блока медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: секундомером, стетофонедоскопом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, спиртом этиловым, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, калькулятором, аппаратом Рота с таблицей ФИО3, сейфом для хранения медикаментов, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.О. Кононов