Дело № 5-29/2022

УИД 42RS0024-01-2023-000491-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 17 апреля 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при эксплуатации объекта повышенной опасности - шахты «<данные изъяты>», расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Нарушена взрывозащита кабельного ввода шинной коробки на кабеле питающем проходческий комбайн <данные изъяты> (Уплотнительное кольцо большего диаметра).

2. Сопряжение конвейерного ствола пл. <данные изъяты> со сбойкой № не усилено канатными анкерами глубокого заложения.

3. Забойный датчик метана отстает от груди забоя более 5 метров.

4. Не исправна кнопка экстренной остановки проходческого комбайна <данные изъяты>.

5. Вентиляционная труба отстает от забоя более 5 метров.

Нарушены п.п. 35, 54, 153, 407, правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 96 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 506. Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – А, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину в правонарушении признала. При назначении наказания просит ограничиться сроком временного запрета деятельности.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что указанные в протоколе нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровья работников предприятия, устранены, предоставил документы, подтверждающие устранение нарушений.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора В., пояснил, что выявленные нарушения имели место быть. В настоящее время, исходя их представленных документов, нарушения устранены. Выявленные нарушения представляли непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ АО "СУЭК-Кузбасс", ПЕ шахта «<данные изъяты>», кроме работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности предприятия, на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ- 90 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проветривание тупиковых горных выработок организуют таким образом, чтобы расстояние от конца вентиляционного трубопровода до забоя не превышало 5 м.

Согласно п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается:

обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей;

проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок);

проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи;

ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасное электрооборудование и электроизмерительные приборы, устройства с искробезопасными цепями под напряжением;

эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных;

открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%);

изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией-изготовителем;

снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы работнику, не уполномоченному на эти действия;

включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

Согласно п. 96 «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506, для осуществления контроля метана, в соответствии с требованиями пунктов 93 - 95 Инструкции, стационарные метанометры устанавливают:

в лавах протяженностью более 100 м дополнительно для контроля слоевых скоплений в местах, определенных начальником АБ;

у буровых станков для контроля слоевых скоплений у кровли в 1 - 3 м в сторону направления движения воздуха;

у бункеров для контроля слоевых (местных) скоплений в местах, определенных начальником АБ;

в призабойных пространствах тупиковых выработок для контроля слоевых скоплений - у кровли на расстоянии 3 - 5 м от забоя на стороне, противоположной вентиляционному трубопроводу;

в тупиковой выработке опасной по слоевым скоплениям - у кровли выработки на стороне, противоположной вентиляционному трубопроводу;

в исходящих струях горизонтальных и наклонных тупиковых выработок - на расстоянии 10 - 20 м от устья выработки, в верхней трети сечения выработки на стороне, противоположной вентиляционному трубопроводу;

у передвижных подстанций - на расстоянии 10 - 15 м от подстанции в сторону забоя тупиковой выработки в верхней трети сечения выработки на стороне, противоположной вентиляционному трубопроводу, а при всасывающем проветривании тупикового забоя - дополнительно в 10 - 15 м от подстанции со стороны поступающей струи воздуха в верхней трети сечения выработки на стороне, противоположной вентиляционному трубопроводу;

у ВМП с электрическими двигателями - в верхней трети сечения выработки на расстоянии не менее 10 м от вентилятора со стороны забоя тупиковой выработки при разработке пластов, опасных по внезапным выбросам и в верхней трети сечения выработки на расстоянии 3 - 5 м перед ВМП со стороны подхода вентиляционной струи при его установке в выработке, в которую поступает исходящая струя воздуха из других тупиковых выработок и выемочных участков;

в поступающих струях очистных выработок: при нисходящем проветривании - на расстоянии не более 5 м от лавы в верхней трети сечения выработки; между лавой и распределительным подземным пунктом (далее - РПП) 3,3 кВ для шахт III категории и выше - на расстоянии не более 10 м от лавы в верхней трети сечения выработки. При восходящем проветривании очистных выработок на пластах, опасных по внезапным выбросам угля и газа - между лавой и РПП на расстоянии не более 50 м от лавы в верхней трети сечения выработки;

в тупиковой части, погашаемой воздухоподающей выработки при отработке выемочных столбов по бесцеликовой схеме отработки или с оставлением податливых целиков, в тупиковой части вентиляционной выработки, погашаемой за очистным забоем у завала (перемычки) у кровли выработки или под перекрытием крепи сопряжения;

в исходящих струях очистных выработок - в 10 - 20 м от очистного забоя у стенки, противоположной выходу из лавы, в верхней трети сечения выработки. При спаренных лавах с общей исходящей струей воздуха или при схемах проветривания выемочных участков с подсвежением исходящей вентиляционной струи - в очистной выработке на расстоянии не более 15 м от выхода из нее;

на сопряжении лавы с вентиляционным (воздуховыдающим) штреком над приводом лавного скребкового конвейера при использовании напряжения 3 (3,3) кВ на шахтах III категории и выше - на расстоянии не более 30 см от верхней балки крепи;

в поступающих струях выемочных участков - в верхней трети сечения выработки в 10 - 20 м от места входа поступающей струи на участок;

в выработках с исходящей струей воздуха за пределами выемочных участков - в верхней трети сечения выработки в 10 - 20 м от их сопряжения с вентиляционными (воздуховыдающими) штреками участков по направлению вентиляционной струи;

в выработках с исходящей струей воздуха за пределами выемочных участков - в верхней трети сечения выработки в 10 - 15 м от центральной подземной подстанции (далее - ЦПП), РПП, в сторону, противоположную направлению движения воздуха;

у передвижных подстанций в выработках с исходящими вентиляционными струями - в верхней трети сечения выработки в 10 - 15 м от подстанции в сторону, противоположную направлению движения воздуха;

в камерах для машин и электрооборудования, проветриваемых исходящими струями воздуха - в верхней трети сечения выработки на входе в камеру со стороны, поступающей в камеру вентиляционной струи;

в вертикальных стволах под нижним или промежуточным этажом проходческого полка, под нулевой рамой, а при наличии в стволе вентиляционного канала - на 1,5 - 2 м ниже канала, в перекачных камерах водоотлива;

в призабойных пространствах присечных выработок, проветриваемых за счет общешахтной депрессии - у кровли на расстоянии 3 - 5 м от забоя у борта выработки со свежеобнаженным массивом;

в исходящей струе из призабойного пространства присечных выработок, проветриваемых за счет общешахтной депрессии - у кровли выработки в 15 - 20 м от забоя у борта выработки со свежеобнаженным массивом, при движении комбайна против движения вентиляционной струи;

в исходящей струе из призабойного пространства присечной выработки, проветриваемой за счет общешахтной депрессии - у кровли выработки в 10 - 15 м от забоя выработки у борта расширяемой выработки, примыкающего к забою, при движении комбайна по ходу движения вентиляционной струи;

в выработках с оборудованными смесительными камерами - в верхней трети сечения выработки в 10 - 15 м от выхода из смесительной камеры по ходу движения вентиляционной струи у стенки выработки на стороне расположения смесительной камеры (смесителя);

(в ред. Приказа Ростехнадзора от 08.06.2022 N 183)

у смесительных камер (смесителей) ГОУ - в верхней трети сечения выработки в 15 - 20 м от выходного отверстия камеры (смесителя) по ходу вентиляционной струи у стенки выработки на стороне расположения смесительной камеры (смесителя);

в камерах ГОУ - у кровли над газоотсасывающим вентилятором;

в газоотсасывающих трубопроводах (коллекторах) подземных и поверхностных газоотсасывающих вентиляторных установок:

в 10 - 15 м от места подключения к изоляционной перемычке, скважине;

перед его разветвлением к рабочему и резервному вентиляторам, а при симметричном расположении этих вентиляторов (на концах коллектора) относительно скважины на каждом ответвлении коллектора перед регулировочным окном, расположенным непосредственно перед каждым из вентиляторов.

На комбайнах устанавливаются автоматические метанометры (метан-реле).

Перечень мест, где возможно формирование слоевых скоплений метана, утверждается главным инженером шахты.

Места установки датчиков для определения газообильности выемочных участков, крыльев, панелей, блоков, горизонтов, шахтопластов и шахты определяются начальником АБ.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 33-72), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 78,79).

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-81). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке Нижние горизонты шахты <данные изъяты> каменноугольного месторождения в Кемеровской области на территории муниципального образования «Прокопьевский район» (л.д. 76-77).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 7).

На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению проведению сбойки № с конвейерного ствола пл.<данные изъяты>, участок № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны защитником юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 35,54,153,407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 года № 507, п. 96 «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитниками юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение сбойки № с конвейерного ствола <данные изъяты>, участок № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению сбойки № с конвейерного ствола <данные изъяты>, участок № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 5 (пять) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению сбойки № с конвейерного ствола пл.<данные изъяты>, участок № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий: Е.В. Скринник