УИД: 30RS0001-01-2023-003246-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4938/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности по направлению проекта договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» указав, что в соответствии с протоколом №44/1 от 03.12.2004г. о результатах проведения торгов (открытого конкурса) по продаже находящегося в муниципальной собственности земельного участка права на заключение договора аренды он был признан победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 268 кв.м., для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

10.12.2004 г. администрация города Астрахани в лице заместителя мэра города-председателя комитета по управлению имуществом г. Астрахани ФИО2 заключила с ФИО1 договор купли-продажи права аренды земельного участка площадью 268 кв.м. для эксплуатации жилого дома, поскольку ФИО1 был объявлен победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 268 кв.м. для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного договора купли-продажи было принято постановление Администрации города Астрахани от 15.03.2005 г. № 376 «О предоставлении ФИО1 дополнительного земельного участка по <адрес> для эксплуатации индивидуального жилого дома» сроком на 50 лет площадью 268 кв.м.».

В рамках исполнения п.2 постановления администрации города Астрахани от 15.03.2005 г. № 376 ФИО1 был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес> «а», который был согласован управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» 18.07.2022.

В виду отсутствия у ФИО1 полномочий по подаче заявления в Управление Россрестра по Астраханской области по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>«а» им 09.12.2022 подано заявление в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о передачи документов в Росреестр для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Однако письмом от 09.01.2023 № 30-10-02-2/23 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, поскольку нормы права в соответствии с которыми принималось решение о предоставлении земельного участка признаны утратившими силу, и в соответствии с действующим законодательством земельный участок не может быть предоставлен ФИО1 без проведения торгов.

Полагая данный отказ незаконным, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд и просил обязать Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» заключить с ним договор аренды спорного земельного участка.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» направить ему проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером № по <адрес> «а».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования с учетом их изменений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно указав, что 06.09.2023 ФИО1 за спорный земельный участок оплачена арендная плата за период с 01.01.2005 по 31.12.2022 в сумме 6869,17 рублей.

Представители ответчиков Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, представили отзыв на исковое заявление.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно протоколу №40/1 от 03.12.2004 о результатах торг по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков ФИО1 был признании победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 268 кв.м., для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что 10.12.2004 Администрация города Астрахани в лице заместителя мэра города-председателя комитета по управлению имуществом г. Астрахани ФИО2 заключила с ФИО1 договор купли-продажи права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что с момента подписанию данного договора, спорный земельный участок находится в пользовании истца, который его благоустроил, забетонировал, поскольку данный земельный участок прилегает к земельному участку, на котором расположен жилой <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности.

Во исполнение указанного договора было принято постановление Администрации города Астрахани от 15.03.2005г. №376 «О предоставлении ФИО1 дополнительного земельного участка по ул. Соймонова,33а в Ленинском районе для эксплуатации индивидуального жилого дома».

В соответствии с п.2. указанного постановления Администрации города Астрахани ФИО1 обязан был поставить земельный участок по <адрес> «а» в <адрес> с кадастровым номером на кадастровый учет.

При этом, какие-либо сроки, в течение которых ФИО1 был обязан выполнить указанные требования, постановление администрации г. Астрахани от 15.03.2005 № 376 не содержало, из чего следует, что указанные действия могли быть совершены будущим арендатором в любое время на протяжении 50 лет со дня принятия вышеуказанного постановления.

Сам факт того, что указанное постановление администрацией признавалось действующим, является доказательством согласования Управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» межевого плана земельного участка по <адрес> «а» в <адрес>.

Доводы ответчика о том, что нормы ст.34 Земельного кодекса РФ действующие в момент принятия постановления от 15.03.2005 г. № 376 утратили силу необоснованны в виду следующего.

До 01.03.2015 года порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, был определен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ изменился порядок предоставления земельных участков в аренду, случаи, при которых допускается заключение договора аренды без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки и организации торгов на право заключения договора аренды предусмотрен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется по новым правилам на торгах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, данный срок не распространяется на случаи, если органом местного самоуправления до указанной даты не принято решение о предоставлении земельного участка.

Однако в рассматриваемом случае договор купли-продажи права аренды земельного участка для эксплуатации жилого дома заключен 10.12.2004, постановлением Администрации города Астрахани от 15.03.2005 г. № 376 принято решение о предоставлении земельного участка, то есть до 1 января 2018 года.

В связи с чем, нормы п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ в рассматриваемом случае не могут быть применены и договор аренды между сторонами подлежит обязательному заключению.

Не обоснован также довод ответчика о невозможности заключения договора аренды земельного участка в виду перераспределения с 01.07.2023 полномочий между администрацией муниципального образования Городской округ город Астрахань» и администрацией Астраханской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку договор купли-продажи права аренды был заключен Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» до указанной даты.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что все процедуры, установленные ст. 34 ЗК РФ (в редакции действующей в момент обращения ФИО1), за исключением заключения договора аренды земельного участка были соблюдены, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о возложении обязанности по направлению проекта договора аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <адрес> по <адрес> «а».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: