РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 14 апреля 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Дороша Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения проезжей части в ночное время и возложении обязанности устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что на ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка, присутствует линия электропередачи, расположены фонарные столбы, смонтированы осветительные приборы наружного освещения, однако выявлен недостаточный уровень средней освещенности улицы, что нарушает положения п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 о нормах освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов. 15.01.2025 в адрес главы Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. Просит признать незаконным бездействие администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время на ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка Тевризского муниципального района Омской области и обязать администрацию Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка Тевризского муниципального района Омской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 55706-2023.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Дорош Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Дороша Д.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании п. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пункт 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с таблицей Б.8 приложения Б, таблицей 6.8. ГОСТ Р 50597-2017 нормативный срок для устранения дефектов стационарного электрического освещения для дорог, относящихся к V категории - не более 5 суток.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение», утвержденного Приказом Минстроя России от 07.1 1.2016 №777/пр.

В соответствии с п. 4.6.2.1 «ГОСТ Р 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.07.2015 № 959-ст (далее - ГОСТ Р 33151 -2014) стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

Согласно п. 3.31 «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст (далее - ГОСТ Р 55706-2023) утилитарное освещение (стационарное освещение) должно обеспечивать безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5, а в сельских населенных пунктах - в таблице 6.

Согласно таблице 6 ГОСТ Р 55706-2023 норма освещения проезжей части основных улиц сельского цоселения должна соответствовать не менее 15 лк, местных улиц - не менее 10 лк.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тевризского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что дорога по ул. Вознесенская в д. Вознесенка Тевризского муниципального района Омской области относится к дорогам местного значения, а также включена в реестр муниципального имущества Журавлевского сельского поселения и имеет V техническую категорию, относится к местным улицам соответственно, средняя освещенность дорожного покрытия должна составлять не менее 10 лк.

Между тем, в ходе проведенной 05.03.2025 в 19 часов 30 минут проверки совместно с должностными лицами отделения ГАИ ОМВД России по Тевризскому району с применением средства измерения освещенности Люксметр «еЛайт-мини» №76994-19 (свидетельство о поверке № С-ВЗ/26-11-2024/390329435 от 26.11.2024) установлено, что участок дороги, расположенной по ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения в части обеспечения достаточной освещенности улицы. Администрацией Журавлевского сельского поселения меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 55706-2023 не приняты.

В нарушение указанных выше требований, при обследовании дорог на территории Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области установлено, что на ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка, присутствует линия электропередачи, расположены фонарные столбы, смонтированы осветительные приборы наружного освещения, однако выявлен недостаточный уровень средней освещенности улицы, что нарушает положения п. 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 о нормах освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети сельских населенных пунктов.

Кроме того, в ходе проведенной проверки было также установлен недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 3 – 1,02 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 7 – 1,12 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 13 – 2,22 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 17 – 1,86 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 21 – 1,15 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 23 – 0,69 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 25 – 1,55 лк; недостаточный уровень средней освещенности улицы Вознесенская напротив строения № 27 – 1,98 лк. На указанном участке дороги ул. Вознесенская в д. Вознесенка отсутствуют тротуары для передвижения пешеходов, в связи, с чем пешеходы передвигаются по обочине автомобильной дороги

Прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства в адрес главы сельского поселения 15.01.2025 вносилось представление, однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, администрацией Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, неприняты меры по организации освещения проезжей части в ночное время на территории д. Вознесенка Тевризского района Омской области.

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок на устранение нарушений, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Административный ответчик в лице администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего освещения проезжей части в ночное время на ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка Тевризского района Омской области.

Обязать администрацию Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать освещение уровнем не менее 10 лк в темное время суток на ул. Вознесенская, от дома № 1 до дома № 27 в д. Вознесенка Тевризского района Омской области.

Об исполнении решения суда администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.04.2025

Судья В.И. Кун