ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51,
<...>
тел/факс: <***>,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
04RS0007-01-2023-003688-25
Судья Усков В.В., № 12-522/2023
Дело № 21-161 пост. 20.09.2023 г.
РЕШЕНИЕ
12 октября 2023 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ ФИО2 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия,
установил:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ от 25 июля 2023 года Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее также – Минсоцзащиты РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 августа 2023 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник отдела – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание представитель Минсоцзащиты РБ и начальник отдела – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 10 февраля 2023 года на основании исполнительного документа от 15 января 2023 года, выданного Железнодорожным районным судом г.Улан-Удэ, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Минсоцзащиты РБ.
Названным постановлением министерству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно исполнительному документу на Минсоцзащиты РБ возложена обязанность предоставить ФИО1., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилья по норме предоставления жилого помещения.
26 мая 2023 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в течение 30 дней с момента его получения; требование получено должником в тот же день.
По состоянию на 25 июля 2023 года решение суда не исполнено.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минсоцзащиты РБ к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Минсоцзащиты РБ обжаловало его в районный суд, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с длительностью процедуры приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в действиях Минсоцзащиты РБ отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником в установленный срок по независящим от него обстоятельствам. Министерство не уклонялось от исполнения судебного решения, его действия не носят противоправный характер; обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда, не могли быть устранены исключительно действиями министерства.
Обжалуемое решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы Минсоцзащиты РБ на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда не выполнил установленные статьей 24.1 КоАП РФ задачами о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Материалы исполнительного производства и дела об административном правонарушении, рассмотренного должностным лицом Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Улан-Удэ, в ходе судебного разбирательства судьей не изучались, к судебному делу не приобщались, в том числе протокол об административном правонарушении, требования судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения судебного решения, доказательства его вручения должнику, неисполнения требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Такое рассмотрение дела не позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения Минсоцзащиты РБ к административной ответственности, о том, что неисполнение должником требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами.
Обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения Минсоцзащиты РБ к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Назимова П.С.