2а-283/2022
55RS0035-01-2022-000358-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Тевриз 02 ноября 2022 года
Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Газзаева Т.М.,
при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте поселения подраздела «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» и возложении обязанности разместить на официальном сайте поселения указанный подраздел,
УСТАНОВИЛ:
В Тевризский районный суд Омской области с выше названным административным иском к администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обратился прокурор Тевризского района Омской области.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Тевризского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения закона. Прокуратурой установлено, что на сайте административного ответчика в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует ссылка на подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения». По фактам выявленных нарушений в адрес главы поселения 21.09.2022 внесено представление, которое в настоящее время не исполнено.
В этой связи административный истец – прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте поселения подраздела «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» и возложении обязанности разместить на официальном сайте поселения указанный подраздел.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Газзаев Т.М. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил суд административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного ответчика, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Из ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что, в том числе, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются положениями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Указом Губернатора Омской области от 20.01.2015 № 5 утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области, государственных органов Омской области, создаваемых в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области (далее по тексту – Положение).
Данным Указом губернатор Омской области также рекомендовал органам местного самоуправления руководствоваться при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области.
Согласно п. 3 Положения в разделе "Противодействие коррупции" сайта Правительства Омской области содержатся, в том числе, последовательная ссылка «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» (абз. 5).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тевризского района была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки было установлено, что на сайте Александровского сельского поселения в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует ссылка на подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения». По результатам проверки главе Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области внесено представление об устранении требований законодательства о противодействии коррупции (л.д. 9-12).
Из ответа на представление от 30.09.2022 № 101 следует, что выявленные проверкой нарушения нашли своё подтверждение (л.д. 13).
Отсутствие подраздела «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» в разделе «Противодействие коррупции» на официальном интернет-сайте Александровского сельского поселения также подтверждается скрин-шотами сайта (л.д. 14-16).
Между тем, постановлением главы Администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 24.06.2021 № 45-п утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции официального сайта Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района. Так, п. 3 данного Положения в разделе «Противодействие коррупции» предусмотрен подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения».
Отсутствие данной информации на официальном сайте административного ответчика противоречит законодательным принципам противодействия коррупции и ограничивает доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика действительно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В этой связи, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте поселения подраздела «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения».
Обязать администрацию Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения».
Об исполнении решения суда администрации Александровского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Полещук
Решение в окончательной форме
изготовлено 02.11.2022