Дело № 2-949/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Морева Е.А.,
при секретаре Авакян С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы к ФИО2 о приведении перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и по встречному исковому заявлению ФИО2 к Управлению строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде,
УСТАНОВИЛ:
Управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указали, что в Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы (правопреемником, которого является Управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы) поступила информация от ООО УК «Комфортные условия» о произведенных самовольных переустройстве и перепланировке в квартире <адрес>. Собственником квартиры является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> № №. Согласно справке из МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от 31 мая 2021 года № 50993 собственник зарегистрирован по тому же адресу. 15 апреля 2021 года было проведено обследование жилых помещений указанного дома и установлено, что в квартире № 4 по вышеуказанному адресу выполнено переустройство и перепланировка, а именно: в помещении общего коридора (помещение № 1 площадью 19,9 кв.м.) возведена перегородка, в результате которой образовалось помещение санузла. Во вновь образованном помещении санузла установлено сантехоборудование: ванна и унитаз; между помещением кухни (помещение № 1) и помещением комнаты (помещение № 2) демонтирована перегородка; в помещении кухни (помещение № 2) демонтирована печь. ФИО2 было направлено уведомление от 10 июня 2021 года № 02-01-09-373/21 о необходимости приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние в срок до 01 декабря 2021 года и предложено представить в Комитет документы, подтверждающие завершение работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние. До настоящего времени собственником уведомление не исполнено. На сегодняшний день данная квартира самовольно переустроена и перепланирована. В связи с тем, что срок исполнения уведомления истек 01 декабря 2021 года истец посчитал необходимым обратиться в суд и обязать собственника <адрес> ФИО2 привести занимаемое жилое помещение в прежнее состояние. На основании вышеизложенного просят обязать собственника ФИО2 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние, выполнив следующие действия: в помещении общего коридора (помещение № 1 площадью 19,9 кв.м.) демонтировать перегородку, в результате которой образовалось помещение санузла. Во вновь образованном помещении санузла демонтировать сантехоборудование: ванну и унитаз; между помещением кухни (помещение № 1) и помещением комнаты (помещение № 2) восстановить перегородку; в помещении кухни (помещение № 2) восстановить демонтированнную печь.
Ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просила сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном состоянии. Свои требования мотивировала тем, что жилое помещение она приобрела 13.03.2019, на тот момент оно не соответствовало требованиям и буквально было не пригодным для проживания: отсутствовало отопление, канализация стала непригодной для пользования за давностью лет и отсутствием надлежащего обслуживания, печь находилась в нерабочем состоянии, её нельзя было эксплуатировать, в связи с пожароопасностью, техническое помещение было приспособлено под склад, которым пользуются лица, проживающие в квартирах №6, 11. После приобретения квартиры ФИО2 приняла все меры для согласования ремонта и получения разрешительной документации на проведение работ, а именно: обратилась в ООО «Городская УК», где не дали ясного ответа по благоустройству жилого помещения; государственную жилищную инспекцию <адрес>, где было разъяснены ее действия относительно ремонта; в ООО «Газтранссервис», где подготовили проект для установки газового котла, а так же были переданы документы для получения разрешения на его установку; в ОАО «Костромаэнерго» с заявлением о замене электрического счётчика и проведении электрической линии для собственных нужд, а так же в БТИ. В получении разрешительной документации ей было отказано. Было принято решение о проведении собрания жильцов многоквартирного дома, на котором получено одобрение соседей на производство работ по переустройству жилого помещения. Проведённые работы по ремонту квартиры, её перепланировке (в том числе установка сантехнического оборудования в местах общего пользования) не приводят к снижению безопасности в пользовании жилым помещением. Занятая ФИО2 площадь мест общего пользования 6,5 кв.м. непосредственно соприкасается с входом в принадлежащую ей квартиру, проходу остальных жильцов препятствий не создаёт, не создаёт пожароопасности, ввиду чего нарушение прав жильцов многоквартирного дома отсутствует. Дополнительно были произведены ремонтные работы по укреплению маршевого пролёта лестницы на второй этаж, перил, отремонтирован пол на первом этаже подъезда многоквартирного дома, застеклены оконные проемы на первом и втором этажах, поставлена запирающаяся металлическая дверь, вывезен пожароопасный бытовой и строительный мусор, а так же установлен стол и скамейка во дворе, посажены кусты, деревья и цветы. Полагает, что для строения, которое имеет признаки памятника архитектуры, исторического наследия <адрес> она создает эстетические свойства и продлевает его срок эксплуатации. Считает, что демонтаж, который требует провести истец, приведёт к ухудшению надёжности постройки. На основании изложенного ФИО1 просит в перепланированном (реконструированном) виде, принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.
Ответчик ФИО2 встречные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, первоначальные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.
Третьи лица ООО УК «Комфортные условия», ОГБУ «Костромаоблкадастр» - Областное БТИ, Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, администрация г. Костромы о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.
Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4). Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 5). Предусмотренный ч. 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6).
Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Согласно ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2).
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3).
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).
Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние; в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние (ч. 5).
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.
В силу п.п. 1-3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из технического паспорта на жилое помещение и экспликации площадей по состоянию на <дата>, <адрес> в <адрес> расположена на 1 этаже многоквартирного дома, лит.Б, имеет общую площадь 19,1 кв.м., состоит из: жилой площади 11,9 кв.м., помещений вспомогательного использования (кухни) 7,2 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН, квартира по адресу: <адрес>, площадью № находится в собственности ФИО2 с <дата>.
Согласно материалам дела функции управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> осуществляет ООО УК «Комфортные условия».
ООО УК «Комфортные условия» 30.04.2021 направило в адрес Управления строительства и капитального ремонта Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы обращение, в котором указало, что собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> подъезде выполнена перегородка из пеноблоков и облицована пластиковыми панелями с установкой дверного блока, смонтирована ванна и унитаз с подключением к общедомовой системе водоснабжения, водоотведение индивидуальное; демонтирована перегородка между кухней и жилой комнатой, демонтирована печь, на ее месте установлен камин.
Согласно акту осмотра от <дата>, подготовленному ООО УК «Комфортные условия» <адрес> двухэтажный, 1-й этаж кирпичный, 2-й этаж деревянный, является объектом культурного наследия регионального значения <адрес> «Дом жилой Хватовый, посл. треть XIX в.». Квартира 4 расположена на 1-м этаже, в подъезде собственником выполнена перегородка из пеноблоков и облицована пластиковыми панелями с установкой дверного блока, смонтирована ванна и унитаз с подключением к общедомовой системе водоснабжения, водоотведение индивидуальное, демонтирована перегородка между кухней и жилой комнатой, так же демонтирована печь, на ее месте установлен камин.
Управлением строительства и капитального ремонта Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г. Костромы в связи с указанными обстоятельствами 10.06.2021 выдано предписание ФИО2 о приведении жилого помещения по адресу: <...> в прежнее состояние в срок до 01.12.2021, а именно предписано: демонтировать перегородку из пеноблоков в помещении общего коридора дома (помещение № 1, площадью 19,9 кв.м. по плану первого этажа), в результате возведения которой образовалось помещение санузла; демонтировать установленное во вновь образованном помещении санузла сантехническое оборудование: унитаз, ванну; восстановить демонтированную перегородку между помещением кухни и помещением жилой комнаты; восстановить демонтированную печь в кухне; предоставить документы, подтверждающие приведение самовольно переустроенного и перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, а именно технический паспорт помещения, содержащий информацию о состоянии помещения после окончания работ по приведению этого помещения в первоначальное состояние.
Перепланировка (переустройство) жилого помещения проведено в отсутствие согласования переустройства (перепланировки) и проекта переустройства (перепланировки), а также согласия собственников общего имущества.
Вместе с тем согласно заключению судебной экспертизы № КСЭ-01/0005 от 13.03.2023, выполненной экспертом ФИО11, самовольно переустроенная (реконструированная) <адрес> в <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-техническим нормам и правилам. Работы по усилению/замене или ремонту конструкций, иные мероприятия, направленные на обеспечение соответствия квартиры требованиям действующих нормативов не требуются. После реконструкции (перепланировки) возможна дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры. Результат реконструкции (перепланировки) соответствует предъявляемым федеральным законодательством минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям, в том числе требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий пребывания в помещениях здания (квартиры) и на прилегающей территории, безопасности для пользования зданием (квартирой) на момент осмотра и в процессе последующей эксплуатации.
Суд полагает возможным принять во внимание выводы, содержащиеся в вышеуказанном экспертном заключении, поскольку судебная экспертиза в полной мере отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Выводы заключения судебной экспертизы носят категоричный характер и подтверждены экспертом в ходе допроса в суде. Стороны также не оспаривали выводы эксперта.
В рассматриваемом случае согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перепланировку квартиры ответчиком получено не было.
Так, в судебном заседании ответчик ФИО2 не оспаривала, что ею не было получено согласие собственников кв№ ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, на перепланировку (переустройство) принадлежащего ей жилого помещения.
Вместе с тем при переустройстве жилого помещения ФИО2 поставила перегородку, самовольно заняв часть общего коридора.
Таким образом, переустройство в части распоряжения местами общего пользования противоречит требованиям п. 3 ч. 2 ст. 26, ч.ч. 1-3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ и нарушает права других собственников помещений в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы и встречные исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы к ФИО2 о приведении перепланированного жилого помещения в прежнее состояние удовлетворить частично.
Обязать ФИО2 привести жилое помещение по адресу: <адрес> места общего пользования многоквартирного дома в прежнее состояние, совершив следующие действия:
демонтировать в помещении общего коридора перегородку, отделяющую вновь образованный санузел от остальной части коридора и сантехоборудование, в том числе ванну и унитаз.
В удовлетворении остальной части исковых требований Управления строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы к ФИО2 отказать.
Исковые требования ФИО2 к Управлению строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном (реконструированном) состоянии, а именно: жилое помещение общей площадью 19,9 кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью 19,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Морев