Дело № 2а-4206 /2022

№

Решение

Именем Российской Федерации

г.Кострома 29 ноября 2022 г.

Ленинский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Ухановой С.А., при секретаре Савиной К.В., с участием прокурора Звягина М.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области ФИО2,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области до исполнения решения о депортации от 29 марта 2022 г. на срок два месяца. В обоснование заявления указано, что 18 февраля 2014 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО2 осужденной приговором ... городского суда от 24 июня 2011 г. по ч. 2 ст. 210, ч. 1 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 14 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение № 252-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 29 ноября 2030 г. 29 марта 2022 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 29 ноября 2022 г. ФИО2 освободилась по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области. ФИО2 не имеет действительных документов, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации. В отношении ФИО2 1 марта 2022 г. направлен запрос на оформление ей свидетельства на возвращение в Таджикистан. Свидетельство на сегодняшний день не оформлено. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации ФИО2 не обжаловала, они подлежат исполнению. Гражданство Российской Федерации ФИО2 не приобрела.

Административный ответчик ФИО2 в суде требования не признала. Пояснила, что их семья проживала в Таджикистане, сейчас все граждане Российской Федерации. В Таджикистане у неё никого и ничего нет. В 2008 г. она приехала в Россию. Обращалась за получением гражданства Российской Федерации, которое не получила потому что совершила преступление. Ей было разъяснено, что можно обращаться после отбытия наказания. В посольстве Таджикистана необходимо личное присутствие. Знает, что её депортируют, что такое тюрьма, просит оставить в Орехово-Зуево у родственников.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 приговором ... городского суда от 24 июня 2011 г. осуждена по ч. 2 ст. 210, ч. 1 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ (в ред. ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 300 000 руб.

Распоряжением от 18 февраля 2014 г. № 252-рн Минюста России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано пребывание (проживание) ФИО2, гражданки Республики Таджикистан, в Российской Федерации нежелательным сроком до 29 ноября 2030 г.

29 марта 2022 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации ее за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и с решением УМВД России по Костромской области о депортации ФИО2 ознакомлена и их не обжаловала.

29 ноября 2022 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Не взыскано 90 022,46 руб.

На основании решения начальника отдела МВД России по Костромскому району ФИО4 от 28 ноября 2022 г. ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, 29 ноября 2022 г. в 11.20 час.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 1.2 ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 388-ФЗ) до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 апреля 2014 года.

С учетом изложенного с 1 апреля 2014 г. законом предусмотрено помещение иностранных граждан только в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, то есть определяющим является обеспечение условий для содержания иностранных граждан в специальном учреждении.

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы гражданки Республики Таджикистан ФИО2 в специальное учреждение в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

Доводы ФИО2 о том, что члены её семьи приобрели в 2009 г., 2016 г., 2018 г. гражданство Российской Федерации и имеют место жительства на территории Российской Федерации (в ...), где она может проживать, основанием для отказа в иске не являются. ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно и подлежит депортации.

Срок действия иностранного паспорта ФИО2 истек 23 ноября 2010 г.

1 марта 2022 г. в адрес Консульского отдела Посольства Республики Таджикистан направлен запрос по вопросу оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Таджикистан. На сегодняшний день данное свидетельство не оформлено, исполнить решение о депортации от 29 марта 2022 г. путем перемещения ФИО2 через государственную границу РФ не предоставляется возможным. Вместе с тем, испрашиваемый административным истцом двухмесячный срок является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика, в течение данного срока ФИО2 должна быть депортирована.

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области ФИО2 удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО2, dd/mm/yy года рождения, уроженку ... Республики Таджикистан, в специальное учреждение УМВД России по Костромской области, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть до dd/mm/yy

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Уханова