Постановление по делу № 5-516/2023 от 20.10.2023

Дело №5-516/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Зиннурова Е.М.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием: переводчика ФИО7,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО5, <данные изъяты>

установил:

20.10.2023 в 10:00 час. в ОВМ ОМВД России по г.Первоуральску установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации 30.04.2023, пребывала до 30.07.2023, после пересекла границу и вновь въехала на территорию Российской Федерации 30.07.2023, по настоящее время находится на территории Российской Федерации. ФИО5 фактически не покидала территорию Российской Федерации, таким образом, с 30.07.2023 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, от выезда уклоняется. В настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Суду пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию в гости, не работает. В России проживает с мужем и 4 детьми (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), являющимися гражданами Республики <данные изъяты>, иных близких родственников, проживающих в Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, недвижимого имущества в России не имеет. Документы миграционного учета не оформила, в связи с тяжелым материальным положением. В Республике <данные изъяты> проживают ее близкие родственники (мама, папа, братья и сестры), там же имеет имущество, принадлежащее ей на праве собственности. Муж фактического участия в воспитании и содержании детей не принимает, проживает в ином населенном пункте, без детей она не намерена покидать территорию России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, прихожу к выводу, что в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20.10.2023 в 10:00 час. в ОВМ ОМВД России по г.Первоуральску установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО5, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации 30.04.2023, пребывала до 30.07.2023, после пересекла границу и вновь въехала на территорию Российской Федерации 30.07.2023, по настоящее время находится на территории Российской Федерации. ФИО5 фактически не покидала территорию Российской Федерации, таким образом, с 30.07.2023 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, от выезда уклоняется. В настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении; копиями паспорта гражданки Республики <данные изъяты>, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; сведениями из информационной базы данных АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО5 и переводчика, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО5 разъяснены, с вмененным правонарушением ФИО5 согласилась, заявив об этом при составлении протокола, о чем в данном процессуальном документе имеется подпись ФИО5 Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В своих объяснениях и в судебном заседании ФИО5 не оспаривала факт нарушения, указывая на то, что она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право на пребывание на территории Российской Федерации, документы, позволяющие легально находиться на территории России, не оформила в связи с тяжёлым материальным положением.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО5 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.199 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, действия ФИО5 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО5 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО5, как гражданка иностранного государства, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с её временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, проживающая в Российской Федерации ФИО5, является иностранной гражданкой, в связи с чем обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о её лояльности к правопорядку страны пребывания. ФИО5, проживая на территории Российской Федерации, каких-либо мер к легализации своего положения не предприняла.

Данные обстоятельства, характеризующие личность ФИО5 свидетельствуют о её пренебрежительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, действующему законодательству Российской Федерации.

Длительное проживание ФИО5 в Российской Федерации без законных оснований, отсутствие официального трудоустройства, попыток узаконить свой статус и легализовать положение на территории Российской Федерации свидетельствуют о весьма существенном игнорировании правопорядка, установленного на территории Российской Федерации и проявлении неуважения к законам Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО5 прочных социальных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении неё такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь в стране гражданской принадлежности ФИО5 либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.

Указанные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Более того, как следует из объяснений ФИО5 при рассмотрении дела, в Республике <данные изъяты> проживают её близкие родственники, являющиеся гражданами этого государства, иных близких родственников, проживающих в Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, недвижимого имущества в России не имеет.

Совокупность данных обстоятельств убеждает суд в отсутствии у ФИО5 тесной социальной связи со страной пребывания.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права ФИО5 на уважение личной и семейной жизни, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, учитывая, что ФИО5 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, длительное время незаконно пребывала на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, суд считает необходимым назначить ФИО5, наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Совместно с ФИО5 подлежат выдворению за пределы Российской Федерации её четверо несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая, что отец детей фактического участия в их воспитании и содержании не принимает, что исключает оставление с ним несовершеннолетних детей, а также в интересах детей, указанные дети должны содержаться совместно с ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Первоуральское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области и на специализированный отдел ОД ГУФССП России по Свердловской области.

До административного выдворения содержать ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Екатеринбургу.

Также до выдворения за пределы Российской Федерации совместно с ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> должны содержаться её четверо несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН получателя платежа: 6658076955, КПП: 665801001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000

код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140

наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

идентификатор УИН 188 916 699 902 266 381 26.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. Е.М. Зиннурова

Копия верна. Судья: Е.М. Зиннурова

Секретарь: М.А. Погорильская

Постановление суда на 20.10.2023 не вступило в законную силу.

Судья: Е.М. Зиннурова

Секретарь: М.А. Погорильская

Подлинник постановления подшит в материалах дела и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.М. Зиннурова

Секретарь: М.А. Погорильская