УИД: 23RS0058-01-2023-002297-50

К делу № 2а-2250/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к административным ответчикам: начальнику отделения - старшему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за принятием решения о вынесении постановления о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в отношении должника ФИО2 (исполнительный лист № от 07.10.2022); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности, проконтролировать рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Г. и сообщить заявителю о принятом решении.

Требования мотивированы тем, что 15.11.2022 года посредством почтовой связи в адрес Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее - Хостинское РОСП г. Сочи) административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Г. по исполнительному документу – исполнительному листу №, выданному Хостинским районным судом г. Сочи 07.10.2022 на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 05.07.2022 по делу №. Заявление о возбуждении исполнительного производства 25.11.2022 года было вручено адресату - Хостинскому РОСП г. Сочи, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенном на официальном сайте АО «Почта России» <данные изъяты>

Согласно официальному источнику - сайту Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> - информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 отсутствует. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника до настоящего времени не вынесено, что не позволяет начать исполнение судебных актов в принудительном порядке и нарушает права ПАО СК «Росгосстрах» как взыскателя.

Истцом на имя начальника Хостинского РОСП г. Сочи ФИО1 посредством почтовой связи была направлена жалоба от 01.12.2022 № на бездействие судебного пристава-исполнителя. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба получена адресатом (ШПИ почтового отслеживания №).

28.12.2022 года в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю была направлена жалоба № на бездействие начальника Хостинского РОСП г. Сочи ФИО1 Жалоба получена адресатом (ШПИ почтового отслеживания №).

01.02.2023 года административным истцом на имя директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации направлена жалоба № на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО1.

Административный истец указал, что, до настоящего времени ответы на указанные жалобы ПАО СК «Росгосстрах» не получены, исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец считает, что начальник отделения – старший судебный пристав Хостинского РОСП г. Сочи ФИО1 не организовал работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права, и охраняемые интересы административного истца, что и послужило основанием для обращения ПАО СК «Росгосстрах» в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, что суд усматривает из отчета об отслеживании почтовых отправлений.

Начальник отделения – старший судебный пристав Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель Хостинского РОСП г. Сочи в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Г. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В данном конкретном случае установленный процессуальный срок административным истцом не пропущен, так как административный истец неоднократно обращался в Хостинский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю и в ГУ ФССП по Краснодарскому краю по вопросу предоставления информации, при этом, бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, и административный истец в очередной раз не получил ответ по запрашиваемой информации, после чего обратился в суд.

Из представленных письменных доказательств видно, что 15.11.2022 года посредством почтовой связи в адрес Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Г. по исполнительному документу – исполнительному листу №, выданному Хостинским районным судом г. Сочи 07.10.2022 на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 05.07.2022 по делу №. Заявление о возбуждении исполнительного производства 25.11.2022 года было вручено адресату - Хостинскому РОСП г. Сочи, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенном на официальном сайте АО «Почта России» <данные изъяты> /лд 19/.

Согласно официальному источнику - сайту Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> - информация о возбуждении исполнительного производства в отношении Г. отсутствует. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника до настоящего времени не вынесено, что не позволяет начать исполнение судебных актов в принудительном порядке и нарушает права ПАО СК «Росгосстрах» как взыскателя.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 1 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Пунктом 8 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки (п.15).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, должностными лицами Хостинского РОСП г. Сочи до настоящего времени исполнительное производство по исполнительному документу, предъявленному взыскателем в службу судебных приставов-исполнителей 25.11.2022 года, не возбуждено, а иного суду не предоставлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что указанное нарушение произошло по причине бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи, не обеспечившего надлежащий контроль за принятием и регистрацией заявлений и передачей их судебному приставу-исполнителю.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец просит признать бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи, выразившееся в отсутствии контроля за принятием решения о вынесении постановления о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в отношении должника ФИО2 (исполнительный лист № от 07.10.2022), незаконным.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что имеет место бездействие начальника отдела – Хостинского РОСП г. Сочи, что привело к нарушению прав административного истца, так как своевременно, в нарушение требований Закона об исполнительном производстве не осуществлен контроль за процедурой возбуждения исполнительного производства по поступившему от ПАО СК «Росгосстрах» исполнительному документу, что привело к нарушению прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному листу, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО СК «Росгосстрах» к административным ответчикам: начальнику отделения - старшему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за принятием решения о вынесении постановления о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в отношении должника Г. (исполнительный лист № от 07.10.2022).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности, проконтролировать рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и сообщить заявителю о принятом решении.

Сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в отношении которого допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26.06.2023 года.

Председательствующий: Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ