Решение по делу № 2А-2256/2023 от 16.03.2023 - о признании бездействия по рассмотрению жалобы незаконным, возложении обязанности принять меры по проведению проверки.

24RS0056-01-2022-008687-54

Административное дело № 2а-2256/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 16 марта 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании бездействия по рассмотрению жалобы незаконным, возложении обязанности принять меры по проведению проверки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании бездействия по рассмотрению жалобы незаконным, возложении обязанности принять меры по проведению проверки. Требования мотивировала тем, что истица является племянницей ФИО3, выступающей собственницей квартиры №24, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>. В связи с этим, 26.08.2022г. ФИО1 обратилась в прокуратуру ЗАТО г. Желеногорска Красноярского края с жалобой, в просительной части которой содержалось требование о проведении проверки законности реконструкции многоквартирного дома, ссылаясь на следующие обстоятельства. На первом этаже <адрес> находится помещение, собственник которого без согласия иных жильцов МКД и в отсутствие разрешительной документации проводит капитальный ремонт, в ходе которого был, в частности, установлен отдельный уличный вход со стороны улицы Партсъезда. Предполагается, осуществляется снос несущих конструкций, сто создает угрозу обрушения стен многоквартирного жилого дома. Согласно ответу прокуратуры ЗАО <адрес> от 12.09.2022г. обращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. В соответствии с ответом Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении сведений о том, была ли проведена проверка, о ходе ее проведения и ее результатах было отказано. Несмотря на то, что после направления обращения истца в адрес ответчика прошло более месяца, каких-либо мер со стороны ответчика по проведению проверки не осуществлялось, работы, потенциально представляющие угрозу жизни и здоровью и имуществу жителей <адрес>, продолжаются. Таким образом, административный истец приходит к выводу о том, что каких-либо мер по отношению к незаконной реконструкции <адрес> не осуществлялось. Просит признать незаконным бездействие Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в части непринятия мер по рассмотрению жалобы ФИО1 по факту незаконной реконструкции помещения, расположенного по адресу: <...>. Обязать административного ответчика принять меры по проведению проверки законности реконструкции жилого дома.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Представитель административного ответчика ФИО4 заявленные требования не признал, представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства Красноярского края от 03.04.20212г. №143-п «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края» в полномочия Службы входит осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), в том числе:

1) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

требований к формированию фондов капитального ремонта;

требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

В судебном заседании установлено, что обращение ФИО1 от 26.08.2022 года поступило в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 14.09.2022г. из прокуратуры ЗАТО г. Железногорска Красноярского края.

По данному обращению Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка, в ходе которой затребована разрешительная и рабочая документация по перепланировке и переустройству существующего нежилого помещения первого этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно запрошенных сведений, материалов, а также пояснений, представленных управляющей организацией ООО «ЖКУ г. Железногорск», установлено, что помещение, расположенное на первом этаже № имеет статус нежилого помещения, в котором согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с рабочей документацией РД-2022-023-АС ведутся работы по перепланировке и переустройству помещения со сроком производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

11.10.2022г. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направлен ответ на обращение ФИО1, в котором указано о рассмотрении обращения в соответствии с полномочиями государственного органа, в который поступило данное обращение. Кроме того, указано, что в силу требований Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному физическому лицу – субъекту персональных данных, в данном случае к собственникам (пользователям) помещений в МКД. В материалах обращения отсутствуют документы, подтверждающие представление интересов собственника и информация о субъекте персональных данных не может быть направлена Службой.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий для признания оспариваемых действий и бездействия административного ответчика незаконным, равно как и факты нарушения ответом, направленным административным ответчиком, прав и законных интересов ФИО1, по делу не установлены.

Установив, что по обращению ФИО1 административным ответчиком в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дан ответ, проведена проверка по существу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ее требований о признании бездействия по рассмотрению жалобы незаконным, возложении обязанности принять меры по проведению проверки.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о признании бездействия по рассмотрению жалобы незаконным, возложении обязанности принять меры по проведению проверки - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова