Решение по делу № 2А-468/2025 от 31.10.2025 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-468/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000929-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 31 октября 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Голощаповой О.С.,

при секретаре Тахировой Е.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Росппотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сковородинского муниципального округа о признании бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах действующее в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд (с учетом уточнений) с административным исковым заявлением к администрации Сковородинского муниципального округа о признании бездействия выразившееся в нерaзмещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений o качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Сковородинского муниципального округа, за 2024 год - противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц; возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» ( в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам c использованием централизованных систем водоснабжения на территории Сковородинского муниципального округа.

В обоснование предъявленных требований указал, что в 2024 году Административным ответчиком при осуществлении деятельности органа местного самоуправления (далее ОМС) не размещалась на официальном сайте ОМС в сети «Интернет» информация о качестве питьевой воды, подаваемой населению Сковородинского муниципального округа, c использованием централизованной системы водоснабжения, в связи c чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о качестве питьевой воды на территории Сковородинского муниципального округа.

При рассмотрении информации, содержащейся на официальном сайте Администрации Сковородинского муниципального округа — http://skvadmin.amurobl.ru, установлено, что во вкладке «ЖКХ» размещена информация o качестве питьевой воды за 2023 год, и отсутствует информация o качестве питьевой воды, подаваемой населению Сковородинского муниципального округа, за 2024 год. У Административного ответчика имелась возможность для устранения выявленных нарушений, однако своевременных мер по исполнению требований законодательства принято не было. Таким образом, в ходе государственного санитарно-эпидемиологического мониторинга были установлены факты, свидетельствующие о нарушении юридическим лицом требований федерального законодательства РФ, a именно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.20 11 № 416-ФЗ «O водоснабжении водоотведении».

В судебном заседании представители административного истца поддержали требования иска с учетом уточнений.

Административный ответчик – администрация Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Дополнительно указали, что сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Сковородинского муниципального округа за 2024 год размещено на официальном сайте администрации Сковородинского муниципального округа.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, c использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, o планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этик планов.

B соответствии c п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации o деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация o деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан организаций в соответствии c федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.20 11 № 416-ФЗ «O водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

B силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

B соответствии c ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах поселения, муниципального, городского округа электpо-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.9 Устава Сковородинского муниципального округа Амурской области, принятого решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа от 09.11.2022 № 69, к вопросам местного значения Сковородинского муниципального округа относится, в том числе, организация в границах Сковородинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов,, обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.12 ч.1 ст.11 Устава Сковородинского муниципального округа, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления округа обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Так, в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического мониторинга, в соответствии c Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «O федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» территориальным отделом Управления Роспотpебнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах установлено, что в 2024 году Административным ответчиком при осуществлении деятельности органа местного самоуправления (далее ОМС) не размещалась на официальном сайте ОМС в сети «Интернет» информация о качестве питьевой воды, подаваемой населению Сковородинского муниципального округа, c использованием централизованной системы водоснабжения, в связи c чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о качестве питьевой воды на территории Сковородинского муниципального округа.

Нерaзмещение информации o качестве питьевой воды, подаваемой населению Сковородинского муниципального округа, нарушает права неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме, что являете недопустимым.

Таким образом, Административным истцом в ходе оценки размещения необходимой информации на сайте ОМС установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа не исполнила требование o размещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений o качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, c использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, за 2024 год.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации регламентировано, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что Администрация Сковородинского муниципальною округа, в силу закона, обязана размещать информацию о деятельности органа местного самоуправления, качестве питьевой воды на сайте ОМС в сети «Интернет», в соответствии с действующим законодательством РФ.

Бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания, получение необходимой и достоверной информации, гарантированные ст.42 Конституции РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа своевременно не исполнила требование о размещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, за 2022, 2023 г.г..

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены доказательства устранения допущенных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» установлено, что Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзо-осуществляется в том числе Федеральной службой по надзору в сфере защиты пр потребителей и благополучия человека.

В соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 752, на территории Амурской области государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства - п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, подтверждается право Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах обратиться в суд к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах о признании противоправным бездействия Администрации Сковородинского муниципального округа по устранению нарушений законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и о понуждении к устранению нарушений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Росппотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сковородинского муниципального округа, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Сковородинского муниципального округа, выразившееся в нерaзмещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений o качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Сковородинского муниципального округа, за 2024 год - противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам c использованием централизованных систем водоснабжения на территории Сковородинского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Голощапова О.С.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.