Решение по делу № 2-82/2023 от 17.05.2023 - о признании права собственности в порядке приватизации, признании незаконным и снятии с кадастрового учета земельного участка.

Дело № 2-82/2023

91RS0004-01-2022-000405-82 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО8,

с участием представителя истца - ФИО11,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО12, третье лицо - Государственный ФИО13, ФИО2, ФИО14 ФИО3, ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации, признании незаконным и снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, действуя в интересах ФИО5, обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит:

- признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в границах фактического пользования, категория земли-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-блокированная жилая застройка, код №;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м., категория земли-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка;

- обязать Администрацию <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью № кв.м., категория земли-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании договора купли-продажи от №. истец приобрел квартиру по адресу: <адрес>, которая состоит из прихожей №, жилой №, кухни №, ФИО15 На основании заочного решения Алуштинского городского суда от №. статус жилого помещения был изменен на жилой блок в доме блокированной застройки, в собственность истца выделен жилой блок, состоящий из указанных помещений, в дальнейшем присвоен адрес: <адрес>. Истец ссылается на те обстоятельства, что указанный земельный жилой блок расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Вместе с тем, Администрация <адрес> провела межевание земельного участка с кадастровым номером № определив вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка после вступления в законную силу заочного решения Алуштинского городского суда от 20.03.2019г. без уведомления истца. О формировании указанного земельного участка для многоквартирного дома истец узнал из выписки из ЕГРН №. при регистрации права собственности на жилой блок. Истец обратился к ответчику о предварительном согласовании передачи в собственность земельного участка, но получил отказ. Указанное препятствует истцу оформить право собственности на хозяйственные постройки, получить в собственность земельный участок, нарушает принцип единства строений и земельного участка, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО3, ФИО4.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, обеспечил участие в деле представителя ФИО11

В судебном заседании представитель истца ФИО11 просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснила, что дом был построен в 1963 г., в 2019г. статус квартиры с строениями истца изменен на жилой блок. По причине того, что блоку истца присвоен адрес ФИО6, 27в, а многоквартирный дом имеет адрес ФИО6, 27 возникли проблемы с оформлением земли, повлекло расположение строений истца на чужой земле. Формирование земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось после регистрации права собственности истца на жилой блок, без согласования с жильцами дома, без выезда на местность, что противоречит закону, влечет снятие с кадастрового учета земельного участка.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым ФИО9 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. Ссылался на те обстоятельства, что Администрацией <адрес> подана апелляционная жалоба на решение по делу № с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, которое находиться на рассмотрении в Алуштинском городском суде. Не усматривал оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирован 25.03.2021г. собственником жилого здания с кадастровым номером 90:15:010102:3121 по адресу: <адрес> площадью 43 кв.м. (вид разрешенного использования жилой блок в доме блокированной застройки корпус 1), что следует из выписки из ЕГРН от 06.06.2022г. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 90:15:010102:2710 (т.1 л.д.63).

Из выписки из ЕГРН от 06.06.2022г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:010102:2710 по адресу: <адрес> площадью 650 кв.м. имеет вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка, поставлен на кадастровый учет 22.05.2019г., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в его пределах расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 90:15:010102:1494, 90:15:010102:3121, 90:15:010102:3122 (т.1 л.д.66-67) Из выписки из ЕГРН от 01.11.2022г. следует, что многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 90:15:010102:1494 расположен по адресу: по адресу: <адрес> (т.2 л.д.207)

Из постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 650 кв.м. отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, утверждена схема его расположения. (т.2 л.д.121)

Из выписки из ЕГРН от 01.11.2022г. следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилое здание с кадастровым номером 90:15:010102:3122, площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес> (т.2 л.д.205)

Согласно заочному решению Алуштинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО3, ФИО4 об изменении статуса жилого помещения, изменен статус жилого помещения в жилом доме по адресу: <адрес>, состоящего из прихожей № площадью 19,3 кв.м., кухни № площадью 7,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 12,7 кв.м., кладовки № площадью 3,9 кв.м., общей площадью 43,0 кв.м. на статус жилого помещения «жилой блок в доме блокированной застройки корпус 1», выделен в собственность ФИО5 «жилой блок в доме блокированной застройки корпус 1» в жилом доме по адресу: <адрес>, состоящий из: прихожей № площадью 19,3 кв.м., кухни № площадью 7,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 12,7 кв.м., кладовки № площадью 3,9 кв.м., общей площадью 43,0 кв.м, и хозяйственные строения с литерами «Д» погреб, «Б» летняя кухня площадью 11,5 кв.м., «В» сарай площадью 8,1 кв.м., «Е» уборная, «Г» душ. (т.2 л.д. 194-197)

Решение вступило в законную силу 02.08.2019г.

По состоянию на 17.05.2023г. принятых к рассмотрению апелляционных жалоб (и не рассмотренных) по делу № не имеется, в связи с чем суд не нашел оснований для приостановления производства по настоящему делу.

19.08.2021г. ФИО5, действуя через представителя ФИО11, обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> площадью 236 кв.м.

Из постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что ФИО5 отказано в предварительном согласовании земельного участка на основании п.п.19 ст. 39.16 ЗК РФ. ФИО5 даны разъяснения о том, что право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № возникло у ФИО5 на основании заочного решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права собственности произведена 25.03.2021г., что противоречит требованиям п.7 ст. 18 ЗРК 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», п. 2 п.8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

В материалы дела представлено заявление ФИО2, являющегося законным представителем ФИО10 с просьбой учесть его интересы при формировании земельного участка ФИО5 под жилой блок. (т.2 л.д.6)

Согласно договору купли-продажи от 23.06.2005г. ФИО10 приобрел <адрес> в <адрес>, регистрация его права собственности в ЕГРН осуществлена 08.11.2019г. (кадастровый №)

Из выписки из ЕГРН от 01.11.2022г. следует, что в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> находиться жилое помещение с кадастровым номером 90:15:010102:1903, принадлежащее ФИО10

В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 является опекуном ФИО10 бессрочно.

Согласно Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36).

Пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> считается принятой в ФИО1 (статья 1 Договора), и на основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской ФИО1 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 и образования в составе Российской ФИО1 новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Как следует из преамбулы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», он устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Статьей 1 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 – 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Администрация города Алушта Республики Крым отказала истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на положения пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также на то, что на основании, предусмотренном пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право собственности на домовладение возникло после 18 марта 2014 года.

Принимая во внимание, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст.10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, в этой связи суд не уполномочен на принятие решения вместо органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка истцу в собственность в порядке приватизации, поскольку данная обязанность напрямую вытекает компетенции органа местного самоуправления – Администрации <адрес> Республики Крым.

Правом на обжалование действий и решений Администрации <адрес>, в том числе, постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № истец не воспользовался и таких требований в настоящем деле не заявил.

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на учет для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следовательно с даты постановки на кадастровый учет является общей собственностью собственником помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ).

Статьей 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно п. 3 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Статьей 247 Гражданского кодекса РФ закреплено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Требований о выделе земельного участка из земельного участок с кадастровым номером № в связи с возникновением права собственности на жилой блок истец не заявлял, доказательств невозможности выдела земельного участка (отказ собственников помещений в многоквартирном доме, недостижение согласия) не предоставил.

Принимая во внимание вышеизложенное суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Разрешая требования истца о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № и возложении на Администрацию <адрес> обязанности снять с кадастрового учета указанный земельный участок суд не находит оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Верховный Суд Российской Федерации в названном определении указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В ходе рассмотрения дела таких оснований не установлено, полномочия <адрес> по формированию земельного участка под многоквартирным домом определены законом, незаконности действий регистратора, а также преобразования земельного участка не установлено.

В связи с чем, решение суда не должно подменять собой соответствующий правовой акт полномочного органа кадастрового учета о снятии земельного участка с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Мотивированный текст решения изготовлен <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 к ФИО16, третье лицо - ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации, признании незаконным и снятии с кадастрового учета земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз