Дело № 12-812/2023
74RS0017-01-2023-002536-37
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении
к административной ответственности
г. Челябинск 27 сентября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Е.В. Гречишникова, при секретаре М.О. Икрянниковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: <...>, жалобу защитника администрации Златоустовского городского округа - ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 № от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Златоустовского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Челябинской области (далее - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Златоустовского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Администрация Златоустовского городского округа не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
Защитник и законный представитель администрации Златоустовского городского округа, начальник отдела - старший судебный пристав МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Златоустовского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Златоустовского городского округа пункт временного содержания безнадзорных животных.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к своему производству, присвоен №-ИП.
На основании части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительным производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ администрацией сообщено, что денежные средства на мероприятия по созданию пункта временного содержания безнадзорных животных на территории Златоустовского городского округа на 2021 год не планировались в виду того, что мероприятия по созданию приюта в Златоустовском городском округе ведутся в направлении создания частного приюта.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району проверить место организации, которое выделено администрацией для организации временного содержания безнадзорных животных не представляется возможным, поскольку дорога заметена, проезд невозможен. Со слов заместителя мэра города решение суда не исполнено полностью, в настоящее время ведутся работы по организации территории, вольеры переданы ИП ФИО4, с которым заключен договор аренды, они находятся на его личной территории, находящейся в г. Миассе.
Таким образом, установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, реальные действия, направленные на исполнение решения суда, не предприняты.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Златоустовского городского округа, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Административный штраф уплачен администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим платежным поручением.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Копия постановления получена должником, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по отлову и транспортировке животных без владельцев в приют и организации мероприятий в приютах для животных».
По информации из <данные изъяты> животные, отловленные в рамках исполнения муниципального контракта, размещаются в помещениях <данные изъяты>, расположенный в г. Златоусте.
ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «Комитет по управлению имуществом <данные изъяты> заключен договор №/бп безвозмездного пользования вольером для пункта временного содержания безнадзорных животных (вольер – 3 шт., будка в вольер – 30 шт.).
На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>). Данный участок на основании договора безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставлен земельный участок и нежилых зданий для осуществления некоммерческой деятельности, предусмотренной Уставом.
Согласно представленной информации администрацией Златоустовского городского округа решение суда не исполнено, поскольку обязанность по организации пункта временного содержания безнадзорных животных возложена на администрацию Златоустовского городского округа.
Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, реальные действия, направленные на исполнение решения суда, должником не предприняты, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в отдел судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Златоустовского городского округа обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.
Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отдела старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Златоустовского городского округа, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину администрации Златоустовского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Указания администрации на то, что ею принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.
Доводы о фактическом исполнении решения суда опровергаются собранным административным материалом и не свидетельствуют об отсутствии вины администрации муниципального образования в совершении административного правонарушения.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Обстоятельства, приведенные в жалобе, сами по себе не свидетельствуют, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности.
Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу являются несостоятельными, поскольку обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина администрации Златоустовского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности администрации Златоустовского городского округа.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные статьями 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Ссылки на то, что поданное администрацией ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом на более позднюю дату, оставлено без рассмотрения, отклоняются, данное ходатайство поступило в МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, тогда как протокол об административном правонарушении был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, постановление начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Челябинской области Мынта ФИО8 № от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Златоустовского городского округа - оставить без изменения, жалобу администрации Златоустовского городского округа - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья Е.В. Гречишникова