№2а-262/2023

УИД 30RS0009-011-2023-000244-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от 22 июня 2022 года по делу № 2-а-578/2022 было удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Камызякский район» об оспаривании отказа администрации в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. Решением суда признан незаконным изложенный в письме от 24.02.2022г. №02/1355 отказ АМО «Камызякский район» Астраханской области в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>. Указанным решением суд обязал АМО «Камызякский район» рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду выше указанного земельного участка. По вступлению решение суда в законную силу, административный истец вновь обратился к административному ответчику. Однако, письмом от 09.12.2022г. № 02/10563 административному истцу было сообщено о невозможности предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка. Отказывая в предварительном согласовании, административный ответчик ссылается на пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, (полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек). Административный ответчик указывает на пересечение испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 30:05:040136:563. Указанный отказ административный истец считает незаконным, поскольку при рассмотрении апелляционной жалобы АМО «Камызякский район» на решение Камызякского районного суда от 22.06.2022 года по делу № 2а-578/2022, в судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда, административный ответчик указывал на пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 30:05040136:563, ссылаясь на геопространственные данные информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), данные публичной кадастровой карты и выписку ФГИС ЕГРН, а также на то, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории имели юридическую силу постановление администрации города Камызяк от 26 июня 1995 года № 188 и свидетельство о праве собственности на землю от 26 июля 1995 года, согласно которым земельный участок передан в собственность иному лицу. Суд апелляционной инстанции указал, что информационные ресурсы, на которые ссылался административный ответчик не подтверждают тот факт, что испрашиваемый ФИО1 в порядке предварительного согласования предоставления в аренду земельный участок частично расположен на земельном участке, находящемся в собственности иного лица. Также судом апелляционной инстанции установлено, что согласно данным ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером № 30:05:040136:563, правообладателем которого является ФИО4, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены; участок является ранее учтенным. Описание местоположения земельного участка отсутствует, также как не имеется сведений об описании закрепления границ земельного участка на местности (пункт 73 Приказа Минэкономразвития от 25 декабря 2015 года № 975, действовавшего на момент принятия администрацией района оспариваемого ФИО1 отказа). Указанные в разделе 3.1, 3.2 выписки ФГИС ЕГРН характерные точки не отражают данных о границах испрашиваемого земельного участка и таковыми не являются, т.к. описание закрепления на местности отсутствует. Кадастровые работы в отношении земельного участка не проведены, он состоит на кадастровом учете без координат границ, точки координат не вынесены на местности и не определены с учетом местности на кадастровой карте территории. Так же суд апелляционной инстанции указал, что само по себе наличие данных о земельном участке с кадастровым номером № 30:05:040136:563 в ГИС ИСОГД (картографическая основа ЕГРН) не подтверждает частичное совпадение границ указанного земельного участка с границами испрашиваемого ФИО1 земельного участка, т.к. согласно требованиям частей 1, 3 и 4 статьи 56 ГрК РФ указанная информационная система включает в себя первичную информацию в виде сведений о документах в форме копий этих документов, материалов, размещаемых в данной системе в неизмененном виде, и сведения о документах, материалах и иные сведения как результат их упорядочения, обработки, систематизации, учета, сбора, документирования, актуализации, соответственно, информационная система обеспечения градостроительной деятельности не устанавливает, а только отображает сведения, установленные в других документах. Таким образом, при рассмотрении административного дела № 2а-5782022, частичное совпадение нахождения части испрашиваемого ФИО1 в порядке предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:563 не установлено. Однако, при повторном рассмотрении заявления ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик вновь ссылается на пересечение границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:563. При таких обстоятельствах, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным изложенный в письме от 09 декабря 2022 года № 02/10563 отказ администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в течении 30-ти дней.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания не просил, доверил представлять свои интересы адвокату Демидович Л.В. при таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца адвокат Демидович Л.В. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Камызякский район» Астраханской области ФИО2 доводы иска не признал, полагал, что заявленные требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Согласно положений ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что Камызякским районным судом Астраханской области 22 июня 2022 года вынесено решение по делу № 2-а-578/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к АМО «Камызякский район» Астраханской области, которым отказ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, изложенный в письме от 24.02.2022г. № 02/1355 признан незаконным и на АМО «Камызякский район» Астраханской области возложена обязанность в тридцатидневный срок рассмотреть вышеуказанное обращение административного истца. Решение вступило в законную силу 31.08.2022 года.

22.11.2022 года ФИО1 обратился в АМО «Камызякский район» Астраханской области с требованием об исполнении вышеуказанного решения суда.

Письмом №02/10563 от 09.12.2022 года ФИО1 было вновь отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> на основании пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, т.е. ввиду наличия полного или частичного совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Административный ответчик указывает на пересечение испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 30:05:040136:563.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из п. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

31.08.2022 г. судебной коллегией по административным дела Астраханского областного суда была рассмотрена апелляционная жалоба АМО «Камызякский район» Астраханской области на вышеуказанное решение Камызякского районного суда Астраханской области от 22 июня 2022 года по делу № 2-а-578/2022 в которой административный ответчик указывал на пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 30:05040136:563, ссылаясь на геопространственные данные информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), данные публичной кадастровой карты и выписку ФГИС ЕГРН, а также на то, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории имели юридическую силу постановление администрации города Камызяк от 26 июня 1995 года № 188 и свидетельство о праве собственности на землю от 26 июля 1995 года, согласно которым земельный участок передан в собственность иному лицу.

Из определения судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 31.08.2022 года следует, что информационные ресурсы, на которые ссылался административный ответчик не подтверждают тот факт, что испрашиваемый ФИО1 в порядке предварительного согласования предоставления в аренду земельный участок частично расположен на земельном участке, находящемся в собственности иного лица. Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно данным ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером № 30:05:040136:563, правообладателем которого является ФИО4, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены; участок является ранее учтенным. Описание местоположения земельного участка отсутствует, не имеется сведений об описании закрепления границ земельного участка на местности (пункт 73 Приказа Минэкономразвития от 25 декабря 2015 года № 975, действовавшего на момент принятия администрацией района оспариваемого ФИО1 отказа). Указанные в разделе 3.1, 3.2 выписки ФГИС ЕГРН характерные точки не отражают данных о границах испрашиваемого земельного участка и таковыми не являются, т.к. описание закрепления на местности отсутствует. Кадастровые работы в отношении земельного участка не проведены, он состоит на кадастровом учете без координат границ, точки координат не вынесены на местности и не определены с учетом местности на кадастровой карте территории. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что само по себе наличие данных о земельном участке с кадастровым номером № 30:05:040136:563 в ГИС ИСОГД (картографическая основа ЕГРН) не подтверждает частичное совпадение границ указанного земельного участка с границами испрашиваемого ФИО1 земельного участка, т.к. согласно требованиям частей 1, 3 и 4 статьи 56 ГрК РФ указанная информационная система включает в себя первичную информацию в виде сведений о документах в форме копий этих документов, материалов, размещаемых в данной системе в неизмененном виде, и сведения о документах, материалах и иные сведения как результат их упорядочения, обработки, систематизации, учета, сбора, документирования, актуализации, соответственно, информационная система обеспечения градостроительной деятельности не устанавливает, а только отображает сведения, установленные в других документах.

Вышеуказанное прямо указывает на то, что при рассмотрении административного дела № 2а-5782022, судом второй инстанции было проверено совпадение испрашиваемого земельного участка с иными и совпадение нахождения части испрашиваемого ФИО1 в порядке предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 30:05:040136:563 не установлено. Данное обстоятельство установлено и отражено в апелляционном определении от 31.08.2022 года.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд считает, что ответ административного ответчика от 09.12.2022 года №02/10563 не является законным и обоснованным.

Таким образом, заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский район» Астра-ханской области об оспаривании отказа администрации муниципального об-разования «Камызякский район» Астраханской области в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в письме администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области от 09 декабря 2022 года № 02/10563 отказ в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: Астраханская область, г.Камызяк в течении 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение составлено 24 марта 2023 года.

Судья подпись Е.А. Сидорова