31RS0020-01-2023-003315-71 №2а-3033/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката ФИО4 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика – № ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

в отсутствие Старооскольского городского прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился к ответчику с целью прохождения медицинского осмотра для восстановления водительских прав.

Заявителю письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в оказании медицинской услуги со ссылкой о наличии у ФИО2 диагноза: <данные изъяты> который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи с ремиссией не менее одного года.

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным отказ врача психиатра-нарколога Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» в прохождении им медицинского осмотра для восстановления водительского удостоверения; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель – адвокат ФИО4 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ) (п.7 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно ч.8 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства (кандидату в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч.9 ст. 23 указанного закона).

Как установлено из материалов настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <адрес> для прохождения медицинской комиссии на получение водительского удостоверения. Врач нарколог-психиатр ФИО7 в устной форме отказала в прохождении комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении мотивированного ответа с указанием причины отказа ему в прохождении медицинской комиссии.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением врачебной комиссии диспансерное наблюдение было прекращено в связи с подтвержденной ремиссией. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доставлялся сотрудниками ГИБДД с отделение медицинского освидетельствования, но от медицинского освидетельствования отказался. ДД.ММ.ГГГГ доставлялся сотрудниками полиции в отделение медицинского освидетельствования, заключение: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ назначено обследование с целью уточнения диагноза и ремиссии. ДД.ММ.ГГГГ на приеме у врача психиатра-нарколога по результатам обследования, которое включает в себя данные наркологического анамнеза, результаты клинического обследования, консультацию медицинским психологом, врачом психиатром-наркологом выставлен диагноз: <данные изъяты> После чего ФИО2 было предложено диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога согласно приказу МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года, от которого отказано устно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к врачу психиатру-наркологу с целью прохождения медицинского осмотра для восстановления водительских прав. В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи с ремиссией не менее одного года.

Как следует из объяснений в судебном заседании представителя административного ответчика ФИО5, ФИО2 было отказано в прохождении медицинского освидетельствования с целью исключения им финансовых затрат, поскольку наличие диагноза: <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи с ремиссией не менее одного года.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемый по настоящему делу отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он был выполнен не в соответствии с установленным порядком прохождения обязательного медицинского освидетельствования, не имел форму медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из содержания подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность условий для признания незаконным оспариваемого действия судебного пристава-исполнителя достоверно установлена и подтверждается письменными материалами административного дела.

В целях восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым, с учетом положений ч.2 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, возложить на <адрес> обязанность предоставить административному истцу возможность прохождения медицинского освидетельствования в целях определения наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством за счет средств ФИО2

Мотивированных доводов и доказательств, чтобы суд пришел к иному выводу сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить в части.

Признать незаконным ответ областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможность прохождения медицинского освидетельствования в целях определения наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством за счет средств ФИО2

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья подпись Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2023 года.