РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в составе:

председательствующего судьи Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

истцов ФИО6, ФИО7,

представителя истцов ФИО6, ФИО7 по ордеру адвоката Пуляевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО7, ФИО6 к администрации муниципального образования Воловский район о признании членом семьи нанимателя, о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО7 и ФИО6 обратились в суд с иском к администрации МО Воловский район о признании членом семьи нанимателя, о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что они проживают по месту жительства в жилом помещении - <адрес>, площадью 38,5 кв.м. 17.01.2007 года решением Воловского районного суда Тульской области за ФИО6 признано право пользования указанной квартирой. Решение суда вступило в законную силу 29.01.2007 года. 13.05.2021 года администрация МО Воловский район отказала в заключение с ФИО6 договора социального найма, согласно сообщению № от 13.05.2021 года, в связи с тем, что занимаемая ею квартира не является собственностью указанной администрации и не передана в казну МО Воловский район <данные изъяты>. 5.07.2021 года в Богородицкий районный суд Тульской области поступило исковое заявление ФИО6 к администрации МО Воловский район о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения с составом семьи два человека (она - наниматель, ФИО7 – член её семьи). На момент рассмотрения дела в суде стало известно, что сообщение № от 13.05.2021 года ошибочно и, согласно постановлению № от 7.04.2006 года главы администрации муниципального образования <адрес> «О приеме в муниципальную собственность жилых зданий, сооружений и передаточных устройств <данные изъяты>, жилой дом № по <адрес>, в том числе и квартира №, приняты в муниципальную собственность, поэтому 25.08.2021 года иск оставлен без рассмотрения. 4.10.2021 года между наймодателем - администрацией МО Воловский район и нанимателем - ФИО6 заключен договор социального найма № на указанную квартиру. ФИО6 обратилась в администрацию МО Воловский район с заявлением с просьбой заключить с ней дополнительное соглашение к договору социального найма, включив в состав её семьи ФИО7 в качестве члена её семьи, как ведущую с ней совместное хозяйство. 15.06.2022 года ФИО6 администрацией МО Воловский район отказано в удовлетворении её просьбы, поскольку ФИО8 не является близким родственником ФИО6 По мнению истцов, ФИО7 может быть признана членом семьи ФИО6 и с ней может быть заключено дополнительное соглашение к договору социального найма, с включением в состав её семьи ФИО7, поскольку она вселена с разрешения ФИО6 в качестве члена её семьи, ФИО7 осуществляет уход за ФИО6, возит её в больницу, покупает продукты питания, осуществляет уборку помещения, стирает, готовит пищу, оплачивает коммунальные услуги, производит необходимый ремонт квартиры, в том числе наружный ремонт стен, крыши, в июле 2022 года установила септик, мама ФИО7 занималась оформлением документов на установку газового оборудования в квартире, то есть они ведут совместное хозяйство примерно двенадцать лет. После вселения ФИО7 площадь квартиры на одного члена семьи составит более учётной нормы в 11 кв.м, каждому - по 19,25 кв.м. ФИО7 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, 1/6 доля которой принадлежит ей на праве общей долевой собственности, то есть жильём она обеспечена. Коммунальные платежи они вносят исправно, задолженности нет, лицевые счета оформлены на имя ФИО6 (вывоз ТБО), на имя матери ФИО7 - ФИО1 (ГАЗ и ВДГО) и на имя сына ФИО6 - ФИО2 (электроэнергия). Они проживают как одна семья, добрые отношения сложились у них давно, примерно в 2010 году, ещё когда была жива ФИО1 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) - мать истца ФИО7, это подтверждается квитанциями на ГАЗ и ВДГО, оформленными не на имя ФИО6, а на имя ФИО1 И эти отношения сложились ещё задолго до того, как был заключен договор социального найма с администрацией МО Воловский район. ФИО6 зарегистрирована в квартире одна, т.е. отсутствуют иные члены её семьи, дети проживают в <адрес> и не имеют возможности осуществлять уход за матерью и помогать в ведении хозяйства, поэтому дети ФИО6 не возражают против включения ФИО7 в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО6

На основании изложенного истцы просят суд признать ФИО7 членом семьи нанимателя - ФИО6 - <адрес>, а также обязать МО Воловский район заключить с ФИО6 дополнительное соглашение к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи два человека (ФИО6 - наниматель и член её семьи - ФИО7) жилого помещения - <адрес>, площадью 38,5 кв.м.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что при строительстве <данные изъяты> в <адрес> её дом, который принадлежал ей на праве собственности, был снесен, а вместо него ей была выделена <адрес>, в которую вселились она и её муж. В 2005 году её муж умер, и она осталась одна. Потом с ней в квартире стала проживать мать ФИО7 - ФИО1, которая в прошлом году умерла. С ФИО1 они вместе проживали примерно 6 лет, она помогала ей по хозяйству, ухаживала за ней, также приезжала ее дочь - ФИО7, которая тоже помогала ей. После смерти матери ФИО7 продолжает помогать ей по хозяйству, установила септик, помогает с ремонтом, покупает лекарства, продукты, оплачивает коммунальные услуги, возит в больницу. К ФИО7 она относится, как к дочери, они как члены одной семьи, её дети - ФИО2 и ФИО3, которые проживают в <адрес>, не возражают признать ФИО7 членом семьи.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что более 10 лет с ФИО6 проживала её мать ФИО1, помогала ей по хозяйству, ухаживала за ней, она тоже приезжала и помогала им. 2 года назад её мать умерла, а она также продолжает приезжать к ФИО6, помогает ей по хозяйству, ухаживает за ней, покупает продукты, возит в больницу, поддерживает дом в порядке, делает уборку, оплачивает коммунальные услуги, в дом они провели канализацию. Когда она приезжает к ФИО6, то проживает в ее доме. Она также дружит с детьми ФИО6 - ФИО2 и ФИО3 В <адрес> у неё есть квартира, проблем с жильем у неё нет.

Представитель истцов ФИО7 и ФИО6 по ордеру адвокат Пуляева О.А. заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район по доверенности ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку из пояснений истцов видно, что между ФИО7 и ФИО6 сложились доброжелательные отношения, они вместе ведут хозяйство, ФИО7 ухаживает за ФИО6

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 указано, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Пунктом 27 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 предусмотрено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 2.10.2012 года № 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 зарегистрирована в <адрес> с 4.10.2007 года по настоящее время, что подтверждается выписки из домовой книги <данные изъяты>.

04.10.2021 года администрацией МО Воловский район с нанимателем ФИО6 заключен договор социального найма № на указанную квартиру.

ФИО7 в спорном жилом помещении не зарегистрирована, она является собственником 1/6 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Однако в ходе судебного разбирательство достоверно установлено, что между ФИО6 и ФИО7 сложились доброжелательные отношения, ФИО7 осуществляет уход за ФИО6, возит её в больницу, покупает продукты питания, осуществляет уборку помещения, стирает, готовит пищу, оплачивает коммунальные услуги, производит необходимый ремонт квартиры, то есть они ведут совместное хозяйство.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что с ФИО7 они женаты 6 лет. Мать его жены - ФИО1 проживала в <адрес> вместе с ФИО6 Он с женой ездили к ним, с того времени он знает ФИО6 После смерти матери его жены они стали чаще ездить в <адрес> к ФИО6, помогают ей по хозяйству, сажают огород. Иногда он привозит свою жену к ФИО6, а сам уезжает, жена может остаться у нее и на месяц. Отношения между ФИО6 и его женой хорошие, они общаются, как близкие родственники, жена помогает ФИО6 готовить еду, стирает, покупает ей лекарства, возит в больницу, убирается в доме, помогает с ремонтом.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что ФИО6 живет в <адрес>, она живёт с ней через дорогу, часто заходит в гости. Ранее с ФИО6 проживала ФИО1 - мать ФИО7, помогала ей по хозяйству, ФИО7 тоже помогала, когда приезжала к ним. После смерти матери ФИО7 продолжает приезжать к ФИО6, ухаживает за ней, помогает по хозяйству, оплачивает коммунальные услуги, покупает продукты, лекарства, помогает с ремонтом дома, поставили в доме туалет. По её мнению, у них семейные отношения, живут они дружно.

Суд относит показания указанных свидетелей к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицами, которым известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО10 может быть признана членом семьи нанимателя ФИО6, поскольку ФИО6 не возражает против проживания ФИО7 в её квартире, они ведут общее хозяйство, совместно несут обязанности по содержанию жилого помещения.

Таким образом, истец ФИО7 занимает спорное жилое помещение на законных основаниях. Доказательства, свидетельствующие о незаконности вселения ФИО7 в данное жилое помещение, отсутствуют.

Между тем истцы во внесудебном порядке не могут реализовать свое право на заключение письменного дополнительного соглашения к договору социального найма, в связи с чем, получили отказ от администрации МО Воловский район, поскольку ФИО7 не является близким родственником ФИО6

При этом возникновение у ФИО7 права пользования жилым помещением было обусловлено её вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени.

Судом установлено, что бремя содержания квартиры и оплаты коммунальных платежей по выставленным платежным документам на имя ФИО6 (вывоз ТБО), на имя матери ФИО7 - ФИО1 (ГАЗ и ВДГО) и на имя сына ФИО6 - ФИО2 (электроэнергия) лежат на истцах совместно. Задолженность отсутствует.

Принимая во внимание, что ФИО7 пользуется спорной квартирой с согласия её нанимателя ФИО6, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание ФИО7 в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец ФИО7 приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения, а потому с целью соблюдения конституционных прав гражданина на жилище, на администрации МО Воловский район, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО7 дополнительного соглашения к договору социального найма указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7 и ФИО6 являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7, ФИО6 к администрации муниципального образования Воловский район о признании членом семьи нанимателя, о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО7 членом семьи нанимателя - ФИО6 - <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Воловский район заключить с ФИО6 дополнительное соглашение к договору социального найма № от 4.10.2021 года с составом семьи два человека (ФИО6 - наниматель и член её семьи - ФИО7) жилого помещения - <адрес>, площадью 38,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 8.11.2022 года