Решение по делу № 2-603/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.08.2023 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Утебалиевой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО1 о признании сделки ничтожной,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области с иском к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО1 о признании сделки ничтожной, указав, что ходе проверки - соблюдения земельного законодательства Прокуратурой района установлено, что администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» нарушаются требования земельного законодательства при предоставлении земельных участков в аренду физическим лицам.

Установлено, что Постановлением и.о. заместителя главы администрации МО «Володарский муниципальный район» по оперативной работе за № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вдоль ерика «<данные изъяты>», для выпаса сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Володарский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, вдоль ерика «<данные изъяты>» для выпаса сельскохозяйствен ных животных.

Указанный договор аренды и постановление является незаконным по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Володарский муниципальный район» с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для выпаса сельскохозяйственных животных, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, информация о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка на сайте не размещалась, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., что в <данные изъяты> раза превышает установленную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных.

С учетом вышеизложенных положений закона, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлен ФИО1 для выпаса сельскохозяйственных животных в аренду без проведения торгов не законно.

Просил:

Признать сделку между администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО1 - договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, вдоль ерика «<адрес>» ничтожной;

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, возложении обязанности на ФИО2 вернуть администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>» вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании прокурор Ибрагимов Р.Д. исковые требования поддержал. Ответчик в суд не явился, извещен надлежаще.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Земельным кодексом РФ предусмотрено право граждан, на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных (подп. 19 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п. п. 1, 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пункт 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», которым не предусмотрена возможность нахождения на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, земельного участка площадью свыше 1,5 га (15000 кв. м), в том числе: для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - 1,3 га (13000 кв. м).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО «Володарский муниципальный район» с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для выпаса сельскохозяйственных животных, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Постановлением и.о. заместителя главы администрации МО «Володарский муниципальный район» по оперативной работе за № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 134 454 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, вдоль ерика «Быстренький», для выпаса сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Володарский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вдоль ерика «Быстренький» для выпаса сельскохозяйствен ных животных.

Таким образом, указанный договор аренды является ничтожной сделкой, нарушающей требования закона и при этом посягает на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО1 ничтожной сделкой.

Обязать ФИО1 вернуть администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сливин Д.