Решение по делу № 2А-2248/2025 от 27.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-2248/2025

УИД-23RS0036-01-2025-005093-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при помощнике судьи Петренко И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий).

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 15.01.2025г. обратился в ГУ ФССП по Краснодарскому краю, обжаловав в порядке подчиненности бездействие Врио Апшеронского РОСП - старшего судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся не организации работы подразделения судебных приставов-исполнителей.

В адрес ФИО1 31.01.2025г. поступило простое почтовое отправление, содержащее копию уведомления ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 21.01.2025г. № 23918/25/7631. Из текста уведомления ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 21.01.2025г. № 23918/25/7631 следует, что должностные лица ГУ ФССП по Краснодарскому краю, уполномоченные на рассмотрение жалобы ФИО1, не рассмотрели жалобу ФИО1 по существу поставленных в обращении вопросов. Вместо этого, административный ответчик переадресовал жалобу ФИО1 для рассмотрения в Апшеронское РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, должностному лицу, бездействие которого было обжаловано в порядке подчиненности.

По настоящее время в адрес ФИО1 от ГУ ФССП по Краснодарскому краю не поступил мотивированный ответ, принятый по результатам рассмотрения пунктов 3,4 жалобы от 05.01.2025г.

В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд, просит признать бездействие начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении (не своевременном рассмотрении) пунктов 3, 4 жалобы ФИО1 от 15.01.2025г. по существу поставленных в обращении вопросов, незаконным. Признать действия начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении жалобы ФИО1 от 15.01.2025г. на рассмотрение должностному лицу, бездействие которого обжалуется, незаконными. Признать действия начальника отдела по работе с обращениями граждан, и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 уведомления о переадресации жалобы от 15.01.2025г. с нарушением срока, незаконными. Возложить обязанность на ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство, в котором он поддерживает заявленные административные исковые требования, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, заинтересованные лица в зал судебного заседания не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 1 и 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с частью девятой ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью первой ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица ФССП необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом, бремя доказывания соответствия решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту в рассматриваемом случае возлагается на судебного пристава, а нарушение прав и законных интересов — на заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15.01.2025г. обратился в ГУ ФССП по Краснодарскому краю, обжаловав в порядке подчиненности бездействие Врио Апшеронского РОСП - старшего судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся не организации работы подразделения судебных приставов-исполнителей.

Должностные лица ФССП РФ рассматривают обращения граждан в соответствии с Федеральным законом № 228-ФЗ «Об исполнительном производстве» или в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в зависимости от правового статуса заявителя и требований, содержащихся в обращении.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Установленный Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» порядок рассмотрения обращений граждан является общим, то есть распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право обращаться с жалобой на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (п. 2 ст. 8 закона ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п. 1 ст. 12 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Таким образом, должностное лицо ГУ ФССП по Краснодарскому краю, уполномоченное на рассмотрение жалобы и направление ответа по существу поставленных в обращении вопросов, допустило незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы по существу поставленных в обращении вопросов, не вынесении мотивированного ответа по результатам рассмотрения жалобы и не направлении заявителю мотивированного ответа в установленные законом сроки.

Кроме того, учитывая приведенные нормы закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» должностное лицо ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, уполномоченное на рассмотрение пунктов 3,4 жалобы ФИО1 не вправе было направлять её должностному лицу, бездействие которого обжалуется. Должностное лицо ГУ ФССП по Краснодарскому краю, уполномоченное на рассмотрение жалобы, фактически уклонилось от рассмотрения жалобы по существу поставленных в обращении вопросов, направления полного мотивированного ответа на жалобу ФИО1, допустив нарушение прав и законных интересов заявителя.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц, передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения (пункт 2 Приказа ФССП России от 10.12.2010г. № 682).

В связи с чем, предельный срок для направления уведомления о перенаправлении жалобы ФИО1, поступившей 15.01.2025г., что подтверждается входящим штампом ГУ ФССП по Краснодарскому краю, истек 24.01.2025г.

Также, простое почтовое отправление, содержащее копию уведомления ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 21.01.2025г. № 23918/25/7631, было направлено и принято в отделении почтовой связи только 28.01.2025г., то есть с нарушением нормативного срока на направление уведомления о переадресации обращения, что подтверждается копией конверта, и получено ФИО1 31.01.2025г.

В связи с чем, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 уведомления о переадресации обращения в срок, установленный императивной нормой закона «О порядке рассмотрения обращении граждан РФ». Начальник отдела ФИО2 обязана была проконтролировать своевременное направление в адрес ФИО1 уведомления, однако этого не сделала, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца на своевременное информирование о перенаправлении жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Таким образом, указанное бездействие повлекло нарушение следующих прав административного истца: право на рассмотрение пунктов 3,4 жалобы от 15.01.2025г. уполномоченным должностным лицом по существу поставленных в обращении вопросов, право на получение мотивированного ответа на жалобу по существу поставленных в обращении вопросов в установленные законом сроки, право на своевременное обжалование ответа на жалобу.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Учитывая фактические обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении (не своевременном рассмотрении) пунктов 3, 4 жалобы ФИО1 от 15.01.2025г. по существу поставленных в обращении вопросов.

Признать незаконными действия начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в направлении жалобы ФИО1 от 15.01.2025г. на рассмотрение должностному лицу, бездействие которого обжалуется, в направлении в адрес ФИО1 уведомления о переадресации жалобы от 15.01.2025г. с нарушением срока.

Возложить обязанность на ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 27.06.2025

Судья –