Решение по делу № 2А-4029/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

к делу № 2а-4029/2023

УИД № 23RS0003-01-2023-006748-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 13 декабря 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебном приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебном приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая на то, что В Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 31.01.2020 г. о взыскании задолженности с МНЭ в пользу ФИО1 в размере 20 915 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 31.01.2020 г. окончено 14.03.2023 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа- судебного приказа 2-7883/19-45 от 01.11.2019г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес взыскателя направлены не были (период оспариваемого бездействия с 15.03.2023 г. по 15.11.2023г., т.е. в течение 245 дней, более восьми месяцев). Указанное повлекло нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения. Начальник отделения -старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 15.03.2023 г. по 15.11.2023 г). О нарушении своих прав административному истцу стало известно 13.11.2023г. при поиске информации об исполнительном производстве №-ИП от 31.01.2020 г., возбужденном в отношении должника МНЭ

Административный истец ФИО1 просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 15.03.2023г. по 15.11.2023 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 15.03.2023 г. по 15.11.2023 г); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 15.03.2023 г. по 15.11.2023 г.) и обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении МНЭ, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 14.03.2023 г. и оригинала судебного приказа № 2-7883/19-45 от 01.11.2019 г. в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 15.03.2023 г. по 15.11.2023 г.).

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель МДВ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, действующий также на основании доверенности в качестве представителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности- начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо МНЭ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении слушания дела, отзыв на административный иск в суд не поступали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что суд не признавал явку лиц, участвующих в деле обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Обсудив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в возражениях на административный иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 31.01.2020г. на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-7883/19-45 от 01.11.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МНЭ в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: задолженность в размере: 20 915 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.03.2023г. исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления места нахождения должника, либо его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В пункте 4 резолютивной части постановления от 14.03.2023г. указано, что копии постановления направлены сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ФИО1 по адресу: 350001, <адрес>.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно доводам административного истца, оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. и оригинала исполнительного документа судебного приказа № 2-7883/19-45 от 01.11.2019, в связи с окончанием исполнительного производства, нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и на повторное предъявление к принудительному исполнению исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 Закона.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств или иных ценностей, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск имущества должника.

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП, сводки по данному исполнительному производству, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа, проведен весь комплекс мер, направленный на установление имущественного положения должника, и правильного взыскания задолженности, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно полученных ответов из регистрирующих органов за должником движимое, недвижимое имущество не числится. Расчетные счета в кредитных организациях, согласно полученным ответам, отсутствуют. Постановлениями от 23.04.2021г., от 22.11.2022г. устанавливалось временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем осуществлялись неоднократные выходы по адресу регистрации должника: 353440, Россия, <адрес>, 25.

Доказательств направления ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. и оригинала исполнительного документа- судебного приказа № 2-7883/19-45 от 01.11.2019 г. в срок, установленный ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о ненаправлении ему судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.03.2023г. и оригинала исполнительного документа- судебного приказа № 2-7883/19-45 от 01.11.2019г., нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, допущенное нарушение административным ответчиком устранено.

Согласно реестра почтовых отправлений, 01 декабря 2023г. Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направлены копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (ШПИ №).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На момент рассмотрения дела допущенное нарушение устранено, нарушение прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика отсутствует и оснований признавать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, а также возлагать обязанность по устранению допущенных нарушений у суда не имеется.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, а имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации). При отсутствии нарушения прав и интересов административного истца и соответственно способа их восстановления, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований.

Полномочия старшего судебного пристава определены в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст. 10 закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Доказательства, позволяющие утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебном приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий- подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кашкаров С.В. ___________________Секретарь Шегян Р.Р. __________ «______» ________________ 2023 г.

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу«____» _________________ 2023 годаСекретарь Шегян Р.Р.______________

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2а-4029/2023 УИД № 23RS0003-01-2023-006748-88Анапского городского суда Краснодарского края