Решение по делу № 2-4005/2022 от 08.12.2022 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело № 66RS0003-01-2022-003045-18

Производство № 2-4005/2022 Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01.12.2022

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Копытковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно выплаченных пособий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно выплаченных пособий.

В обоснование которого указано, что 19.03.2020 в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», обратилась ФИО1, *** г.р., проживающая по адресу: ***

При подаче заявления, ФИО1 подтвердила достоверность сообщаемых о себе сведений, в частности, что на момент обращения в Центр занятости не имеет работы и заработка, достоверность сведений о регистрационном учете по месту жительства, что не зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, учредителем организаций. В случае присвоения ему статуса безработного, обязуется незамедлительно сообщить в отдел занятости населения о своем трудоустройстве на постоянную или временную работу, и/или получении доходов, лишающих его права на статус безработного и получение пособия по безработице, а также, что ему известны последствия получения пособия по безработице обманным путем.

На основании ст. 3 3акона РФ «О занятости населения в РФ», приказом № 086Д90/2001 от 26.03.2020 ФИО1 признана в качестве безработного с выплатой пособия по безработице в максимальном размере с 19.03.2020 по 30.09.2020.

12.02.2021 в центр занятости поступили сведения из ПФР, согласно которым ФИО1 трудоустроилась в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ с 20.04.2020.

ФИО1 намеренно скрыла факт осуществления трудовой деятельности для получения социальных выплат по безработице.

Таким образом, в период с 20.04.2020 по 30.09.2020 ФИО1 незаконно получила пособие по безработице на общую сумму 90162 руб. 31 коп.

Центром занятости направлено уведомление от 10.11.2021 о необходимости возврата незаконно полученной суммы пособия по безработице.

До настоящего времени ответчик не возвратила ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» незаконно полученную сумму пособия по безработице.

Просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» сумму неосновательного обогащения в размере 90 162 руб. 31 коп.; почтовые расходы согласно приложенной квитанции на сумму 227 руб. 44 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2020 по 07.04.2022 в сумме 7 196 руб. 94 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08.04.2022 по день фактического возврата долга.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала доводы и требования искового заявления.

Ответчик и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. В обоснование указали, что ответчик не знала о новых правилах уведомления о трудоустройстве, истцом не доказано, какими нормативными правилами закреплен данный порядок.

Представитель третьего лица ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ ФИО4 возражала против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск ФИО5 решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Также о времени и месте рассмотрения заявления указанные лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь предоставленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно преамбулы 3акона РФ «О занятости населения в РФ» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрации безработных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. №891.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 19.03.2020 в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», обратилась ФИО1, *** г.р., проживающая по адресу: г***

12.02.2021 в центр занятости поступили сведения из ПФР, согласно которым ФИО1 трудоустроилась в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны Российской Федерации с 20.04.2020.

Доказательств уведомления ответчиком центра занятости о своем трудоустройстве суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что она не знала о новых правилах уведомления о трудоустройстве, и истцом не доказано, какими нормативными правилами закреплен данный порядок, не состоятельны.

Как следует из материалов дела ФИО1 предупреждена службой занятости 19.03.2020, что она должна своевременно сообщать обо всех изменениях связанных с переменой места жительства и трудоустройством (л.д.122).

Доводы ответчика, что в период пандемии она была лишена возможности сообщить в службу занятости о своем трудоустройстве судом не принимается во внимание.

Доказательств, что в период с 20.04.2020 по 30.09.2020 в г. Екатеринбурге отсутствовали все виды связи, в том числе все виды почтовой связи, телефонной и интернет ответчиком суду не представлено.

В период с 20.04.2020 по 30.09.2020 ФИО1 получила пособие по безработице на общую сумму 90162 руб. 31 коп. О том, что указанная сумма пособия по безработице в размере 90162 руб. 31 коп. получена, ответчиком ФИО1 в судебном заседании не оспаривалась.

Истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в размере 90162 руб. 31 коп..

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы". Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Суд полагает, что по делу юридически значимым, с учетом исковых требований Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», возражений ответчика ФИО1, доводы третьего лица ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО РФ, относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление обстоятельства того, имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении пособия по безработице.

Суд полагает, что ответчик в соответствии с требованиями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" обосновано признана в качестве безработного с выплатой пособия по безработице в максимальном размере с 19.03.2020.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривается сторонами, что 20.04.2020, ФИО1 трудоустроилась в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны Российской Федерации и не уведомила об этом Государственное казенное учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», продолжив получать пособие по безработице по 30.09.2020.

Согласно ч.2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 при получении пособия по безработице в период с 20.04.2020 по 30.09.2020 действовала недобросовестно, а следовательно обязана возвратить излишне выплаченное пособие по безработице за период с 20.04.2020 по 30.09.2020 в сумме 90162 руб. 31 коп.

Центром занятости ответчику направлено уведомление от 10.11.2021 о необходимости возврата незаконно полученной суммы пособия по безработице.

Доказательств возврата указанной суммы ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 в добровольном порядке излишне выплаченное пособие не возвратила, суд приходит к выводу, что излишне выплаченное пособие по безработице за период с 20.04.2020 по 30.09.2020 в сумме 90162 руб. 31 коп. подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости».

Относительно заявленного истцом требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

Является неправомерным и требование истца о применение к спорным отношениям положений статьи 395 ГК РФ, устанавливающих ответственность за неисполнение денежного обязательства.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ ).

Применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 года N 99-О).

Из изложенного следует, что положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение пособия по безработице, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в целях реализации их права на труд и решения вопросов занятости населения. Эти отношения урегулированы нормами Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которыми возможность взыскания процентов с получателей пособия по безработице за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ не предусмотрена.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истцом понесены почтовые расходы в размере 227,44 руб.

Суд полагает, что данные расходы понесены истцом в связи с данным делом и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

При таких обстоятельствах в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 2904,87 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно выплаченных пособий – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (ИНН <***>) денежные средства в размере 90162 руб. 31 коп., почтовые расходы в размере 227 руб. 44 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход местного бюджета госпошлину в размере 2904 руб. 87 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья В.Р. Капралов