Дело №5-59/2025

23RS0016-01-2025-000798-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 08 октября 2025 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Панова И.С.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Ейской межрайонной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица, - исполняющей обязанности главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением исполняющего обязанности Ейского межрайонного прокурора Шаверова А.С. от дата в отношении должностного лица – исполняющей обязанности главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено должностным лицом при следующих обстоятельствах.

Ейской межрайонной прокуратурой 01.09.2025г. в адрес администрации Ейского сельского поселения <адрес> направлен запрос № 07-01-2025/№ о предоставлении информации и документации, подтверждающей устранение (принятие мер к устранению) отмеченных в представлении от дата № нарушений, а также о причинах не предоставления в межрайонную прокуратуру информации на ранее направленные запросы. Кроме того о необходимости проведения осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей к нему территории на предмет соблюдения правообладателем участка правил благоустройства Ейского сельского поселения Ейского района, в случае их несоблюдения сообщить о принятых мерах к устранению нарушений с приложением подтверждающей документации. На указанный запрос администрацией Ейского сельского поселения Ейского района предоставлен ответ от дата № (подписано и.о. главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1), с приложением документации. Вместе с тем, информация и документация, свидетельствующая о проведении осмотра земельного участка по адресу: Краснодарский край, Ейский район, <адрес> на предмет соблюдения Правил благоустройства на территории Ейского сельского поселения Ейского района и принятых мерах к устранению выявленных нарушений не предоставлены. В свою очередь, межрайонной прокуратурой выездом на место установлено, что на момент направления запроса в адрес администрации Ейского сельского поселения Ейского района правообладателем земельного участка по адресу: <...> допущено нарушение Правил благоустройства на территории Ейского сельского поселения Ейского района, выраженное в необеспечении очистки, уборки и приведении в надлежащий вид жилого дома, земельного участка и прилегающей к ним территории, которые поросли сухой сорной растительностью, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». В этой связи, орган местного самоуправления обязан был сообщить в срок до дата о выявленных нарушениях и принятых мерах к их устранению. Таким образом, требования, отраженные в запросе межрайонной прокуратуры от дата, и.о. главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 в полном объеме не исполнены, запрашиваемая информация и документы не предоставлены. Из чего следует, что в действиях и.о. главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Просит суд: привлечь исполняющего обязанности главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, дата года рождения, место рождения г<данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ - «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».

В судебное заседание помощник Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В., в судебном заседании

И.о. главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть административный материал в её отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаивается, просила назначить минимальное наказание.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2,3 ст.25.1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь вышеуказанной нормой закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, присутствие его не является обязательным и не было признано судом обязательным, данным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2,3 ст.25.1), а также в отсутствие потерпевшего (ч.3 ст.25.2 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами процессуального закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, присутствие данного лица не является обязательным и не было признано обязательным, данным лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судья, выслушав помощника прокурора, изучив представленный административный материал, приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Ейской межрайонной прокуратурой 01.09.2025 в адрес администрации Ейского сельского поселения Ейского района направлен запрос № о предоставлении информации и документации, подтверждающей устранение (принятие мер к устранению) отмеченных в представлении от дата № нарушений, а также о причинах не предоставления в межрайонную прокуратуру информации на ранее направленные запросы. Кроме того о необходимости проведения осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей к нему территории на предмет соблюдения правообладателем участка правил благоустройства Ейского сельского поселения Ейского района, в случае их несоблюдения сообщить о принятых мерах к устранению нарушений с приложением подтверждающей документации.

На указанный запрос администрацией Ейского сельского поселения Ейского района предоставлен ответ от дата № (подписано и.о. главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1), с приложением документации.

Вместе с тем, информация и документация, свидетельствующая о проведении осмотра земельного участка по адресу: <адрес> на предмет соблюдения Правил благоустройства на территории Ейского сельского поселения Ейского района и принятых мерах к устранению выявленных нарушений не предоставлены.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой выездом на место установлено, что на момент направления запроса в адрес администрации Ейского сельского поселения Ейского района правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> допущено нарушение Правил благоустройства на территории Ейского сельского поселения Ейского района, выраженное в необеспечении очистки, уборки и приведении в надлежащий вид жилого дома, земельного участка и прилегающей к ним территории, которые поросли сухой сорной растительностью, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В этой связи, орган местного самоуправления обязан был сообщить в срок до 08.09.2025 о выявленных нарушениях и принятых мерах к их устранению.

Таким образом, требования, отраженные в запросе межрайонной прокуратуры от 01.09.2025, и.о. главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 в полном объеме не исполнены, запрашиваемая информация и документы не предоставлены.

На должность начальника финансового отдела распоряжением главы Ейского сельского поселения Ейского района от дата № ЛС назначена ФИО1, на которую в соответствии с распоряжением администрации Ейского сельского поселения Ейского района от дата № Л С возложено исполнение обязанностей главы Ейского сельского поселения Ейского района.

Учитывая изложенное, следует, что и.о. главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, допущены нарушения Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившиеся в неисполнении законных требований прокурора.

Из чего следует, что в действиях и.о. главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения и.о. главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 административного правонарушения, является запрос межрайонной прокуратуры от 01.09.2025 № письмо администрации Ейского сельского поселения Ейского района от дата №, а также иные материалы проверки.

Административное правонарушение совершено дата (рабочий день, следующий за днем, когда обязанность по направлению соответствующих сведений, должна была быть исполнена) в рабочее время по месту осуществления трудовой деятельности - по адресу: <адрес>.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, его действия правильно квалифицированы по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исходя из ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания должностному лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние правонарушителя в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить должностному лицу – ИО главе Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – исполняющую обязанности главы Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, дата года рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить должностному лицу ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его вручения или получения.

Судья

Ейского районного суда Панова И.С.