Дело №5-1-33/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000271-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, районный суд 12 мая 2025 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев административный материал в отношении Муниципального учреждения Администрация муниципального образования *****, юридический адрес: *****, ИНН *****, ОГРН ***** (далее – МУ Администрация МО *****),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил а:

14 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России В.Е.Г. в отношении МУ Администрация МО ***** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, 14 ноября 2024 года в 10 час. 20 мин. установлено, что МУ Администрация МО *****, расположенная по адресу: *****, являясь должником по исполнительному производству №*****, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС *****) требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 20 мая 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд Ульяновской области.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, глава МУ Администрация МО *****, Ф.В.Н. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 и ч.3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании вступившего в законную силу (17 декабря 2021 года) решения Инзенского районного суда Ульяновской области от 12 ноября 2021 года на МУ Администрация МО ***** в срок до 01 июля 2021 года возложена обязанность: - оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, расположенные по адресам: *****; *****; *****, обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из помещений по направлению выхода здания, расположенного по адресу: ***** (т.1 л.д.31-32).

На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист ФС №***** (т.1 л.д.37-39, т.2 л.д.10-11).

25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №*****, в рамках которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (т.1 л.д.40, т.2 л.д.12).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было (т.1 л.д.43, т.2 л.д.13 об. стор).

17 февраля 2023 года в отношении должника в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (т.1 л.д.44, т.2 л.д.14).

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №***** от 28 декабря 2023 года МУ Администрация МО ***** привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 22 января 2024 года (т.1 л.д.94-95, т.2 л.д.37-38). Штраф до настоящего времени не оплачен.

20 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 20 мая 2024 года (т.1 л.д.106, т.2 л.д.44 об.стор.), требование об исполнении которого, получено должником посредством системы ЕПГУ 08 апреля 2024 года (т.2 л.д.45).

21 мая 2024 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 20 мая 2024 года должником не исполнено (т.1 л.д.119, т.2 л.д.53).

14 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России в отношении МУ Администрация МО ***** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (т.1 л.д.2-3, т.2 л.д.60-61), о составлении которого должник был извещен посредством системы ЕПГУ 06 ноября 2024 года (т.1 л.д.19, т.2 л.д.59, л.д.59 об.стор).

Факт совершения административного правонарушения и вина МУ Администрация МО ***** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №***** от 14 ноября 2024 года, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения (т.1 л.д.2-3, т.2 л.д.60-61);

- вступившим в законную силу 17 декабря 2021 года решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 12 ноября 2021 года, которым на МУ Администрация МО ***** возложена обязанность в срок до 01.07.2021: - оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, расположенные по адресам: *****; *****; *****; обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из помещений по направлению выхода здание, расположенное по адресу: ***** (т.1 л.д.31-32);

-исполнительным листом ФС №*****, выданным 12 января 2023 года Инзенским районным судом Ульяновской области по делу №2а-1-506/2021 (т.1 л.д.37-39, т.2 л.д.10-11);

- постановлением от 25 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства №***** (т.1 л.д.40, т.2 л.д.12);

- постановлением от 17 февраля 2023 года о взыскании с МУ Администрация МО ***** исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (т.1 л.д.44, т.2 л.д.14);

-постановлением №***** от 28 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 22 января 2024 года, о привлечении МУ Администрация МО ***** к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником во вновь установленный срок (до 29 ноября 2023 года) требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (т.1 л.д.94-95, т.2 л.д.37-38);

- постановлением от 20 марта 2024 года о назначении нового срока исполнения до 20 мая 2024 года (т.1 л.д.106, т.2 л.д.44 об.стор.);

-актом совершения исполнительных действий от 21 мая 2024 года, которым установлено, что требования исполнительного документа не исполнены (т.1 л.д.119, т.2 л.д.53);

- и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением закона, отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Таким образом, совокупность представленных доказательств по настоящему делу является достаточной для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено вышеуказанными доказательствами, что МУ Администрация МО *****, не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (постановление от 28 декабря 2023 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ).

Соответственно в бездействии МУ Администрация МО ***** содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу МУ Администрация МО *****, не усматривается.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности.

Материалами дела подтверждено, что у МУ Администрация МО ***** при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, в течение такого длительного срока (с 2021 года по настоящее время), имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия.

Отсутствие финансирования не влечет освобождение МУ Администрация МО ***** от административной ответственности, поскольку администрация муниципального образования является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности населения муниципального образования, не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Таким образом, МУ Администрация МО *****, имея возможность в рамках своих полномочий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9.КоАП РФ суд не усматривает.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что будет отвечать требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования *****, расположенное по адресу: *****, ИНН *****, ОГРН *****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), ИНН <***> / КПП 770301001, Банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, ОКТМО 45380000, УИН *****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Ахтямова