Дело № 2а-8321/2023 (УИД 65RS0001-02-2023-009674-66)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бортниковой А.Г.,

при секретаре Пресняковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 27 июля 2023 года в отношении него УФСИН России по Сахалинской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, полагает данное решение незаконным, нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконными решение УФСИН России по Сахалинской области № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что при принятии оспариваемого решения административный ответчик действовал в пределах полномочий и при наличии соответствующих оснований, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в который включена ФСИН России.

Как установлено судом, следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО осужден приговором <данные изъяты> к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

27 июля 2023 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО УФСИН России по Сахалинской области принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, копия которого вручена административному истцу 28 июля 2023 года.

Данное решение принято в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" за совершение умышленного преступления сроком на восемь лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории России.

В данном случае совершение ФИО на территории Российской Федерации тяжких преступлений, судимость за совершение которых не погашена, свидетельствует о крайней степени пренебрежения национальным законодательством, исключительной нелояльности к правопорядку страны пребывания, реальной угрозе общественному порядку, безопасности граждан, которую создает пребывание ФИО в России.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Принятие оспариваемого решения в данном случае является оправданным, справедливым и соразмерным, отвечает целям защиты интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от нежелания иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, выезжать за пределы Российской Федерации.

Изложенные в административном иске доводы об угрозе жизни и здоровью в случае выезда ФИО на Украину носят предположительный характер, не обусловлены какими-либо непреодолимыми обстоятельствами, непосредственно связанными с его личностью. Кроме того, защита личных интересов последнего не имеет приоритета перед защитой граждан Российской Федерации от общественно опасного поведения иностранного гражданина.

Вопреки доводам административного ответчика срок обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Учитывая, что оспариваемое решение УФСИН России по Сахалинской области принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка, является адекватной мерой реагирования в отношении иностранного гражданина, принято с учетом степени общественной опасности совершенного преступного деяния, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.