Решение по делу № 2А-25/2026 от 28.01.2026 - об обязании ответчика установить на емкостях мусоросборника крышки либо навеса на территории контейнерной площадки, организовать и контролировать дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, установить на контейнерной площадке камеру видеонаблюдения.

Дело №2а-25/2026

УИД: 05RS0034-01-2025-001162-68

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с.Магарамкент 28 января 2026г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Исаковым М.М.,

с участием:

административных истцов: ФИО2 и ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района РД по доверенности – ФИО4,

представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе - ведущего специалиста эксперта ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО6 к Администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан, третьи лица Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе и Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» об обязании ответчика установить на емкостях мусоросборника крышки либо навеса на территории контейнерной площадки, организовать и контролировать дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, установить на контейнерной площадке камеру видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в суд с административным иском, с учетом уточненных требований, к Администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района РД, третьи лица Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе и Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» об обязании ответчика установить на емкостях мусоросборника крышки либо навеса на территории контейнерной площадки, организовать и контролировать дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, установить на контейнерной площадке камеру видеонаблюдения, мотивируя тем, что истцы являются собственниками частных жилых домов, расположенных в с.Магарамкент м-рн банкетный зал «Гименей».

В 2022г. рядом с их жилыми домами, на территории проезжей части дороги местного значения по ул.А.Фатахова, около оросительных кюветов напротив банкетного зала «Гименей», где проводятся общественные развлекательные мероприятия, установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), на земельном участке, принадлежащей администрации СП «сельсовет Магарамкентский».

В связи с обращением истца ФИО2 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес главы администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района РД направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований и приведении его в соответствии п.4 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное предписание по настоящее время не исполнено.

Бездействие администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района РД является незаконным.

На основании изложенного с учетом уточненных административных исковых требований просят суд:

-обязать Администрацию СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан установить на емкостях мусоросборника, расположенного в с.Магарамкент у дороги местного значения по ул.Фатахова, напротив банкетного зала «Гименей», крышки либо навес на территории контейнерной площадки, для исключения попадания осадков вовнутрь мусоросборника;

-обязать Администрацию СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан организовать и контролировать проведение согласно установленному графику дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, расположенного в с.Магарамкент у дороги местного значения по ул.Фатахова, напротив банкетного зала «Гименей»;

-обязать Администрацию СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан установить на контейнерной площадке, расположенного в с.Магарамкент у дороги местного значения по ул.Фатахова, напротив банкетного зала «Гименей», камеру видеонаблюдения.

В судебном заседании административные истцы ФИО2 и ФИО3 свои административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района РД по доверенности – ФИО4 требование административных истцов установить на емкостях мусоросборника крышки либо навес на территории контейнерной площадки не признает, поскольку у Администрации отсутствуют средства на указанные цели, а второе и третье требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе - ведущий специалист эксперт ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования считает законными и обоснованными, потому просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В статье 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статей 8, 21 и 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ч.3, п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за сельскими поселениями закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании ч.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.5 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 года, места (площадки ) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места ( площадки ) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297) на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки ) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки ).

В судебном заседании установлено, что в 2022г. рядом с их жилыми домами, на территории проезжей части дороги местного значения по ул.А.Фатахова, около оросительных кюветов напротив коммерческого объекта банкетного зала «Гименей», где проводятся общественные развлекательные мероприятия, установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), на земельном участке, принадлежащей администрации СП «сельсовет Магарамкентский».

В связи с обращением административного истца ФИО2 помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» ФИО1 составлен Акт ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях требований СанПиН 2.1.3684-21.

ДД.ММ.ГГГГ № ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в адрес главы администрации СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района РД направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований и приведении его в соответствии п.4 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное предписание по настоящее время не исполнено.

Сведений об оборудовании контейнерной площадки для накопления ТКО на момент рассмотрения административного дела не представлено.

Исполнение требований законодательства, в том числе и в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не может быть поставлено в зависимость от отсутствия или недостаточности средств бюджетного финансирования, поскольку несоблюдение требований данного законодательства способствует негативному воздействию на окружающую среду, а также способствует нарушению законных интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципальных образований.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены принципы земельного законодательства, важнейшими которых являются: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

Таким образом, поскольку к вопросам местного значения относятся, в том числе оборудовании контейнерной площадки для накопления ТКО и транспортированию твердых коммунальных отходов, а несоблюдение данных требований создает угрозу повреждения плодородного слоя почвы, деградации земель поселения, а также игнорированием органами местного самоуправления (администрацией МР «Магарамкентский район» требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, земельного законодательства, нарушаются гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан (неопределенного круга лица) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 и ФИО6 удовлетворить.

1.Обязать Администрацию СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан установить на емкостях мусоросборника, расположенного в с.Магарамкент у дороги местного значения по ул.Фатахова, напротив банкетного зала «Гименей», крышки либо навес на территории контейнерной площадки, для исключения попадания осадков вовнутрь мусоросборника.

2.Обязать Администрацию СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан организовать и контролировать проведение согласно установленному графику дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, расположенного в с.Магарамкент у дороги местного значения по ул.Фатахова, напротив банкетного зала «Гименей».

3.Обязать Администрацию СП «сельсовет Магарамкентский» Магарамкентского района Республики Дагестан установить на контейнерной площадке, расположенного в с.Магарамкент у дороги местного значения по ул.Фатахова, напротив банкетного зала «Гименей», камеру видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026г.

Судья

Магарамкентского районного суда РД <анкетные данные изъяты> И.Н.Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате