Решение по делу № 2-202/2022 от 11.08.2022 - о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-202/2022 по иску ФИО1 к отделу опеки и попечительства граждан по Киренскому району, Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства в Иркутской области № 1, Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства граждан по Киренскому району Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства в Иркутской области № 1, указав в обоснование требований, что он работал в Межрайонном управлении министерства социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области № 1 отдел опеки и попечительства граждан по Киренскому району в должности водителя, начиная с 03.09.2019, в связи с чем у него заработан отпуск и бесплатный проезд на него и его семью. Он разделил отпуск на части, часть на июль 2021 года, и остаточные 10 дней он намеревался использовать в октябре 2021 года. Сам намеревался работать дальше, но в связи с тем, что 15.09.2021 его заставили уволиться, он просил опеку г.Киренска возместить ему понесенные затраты по проезду, которые он потратил в июле 2021 года, где ездил с семьей в количестве 3-х человек (двое взрослых, жена не работает, один ребенок) в отпуск на такси пятерочка Киренск-Иркутск и обратно, дальше летели самолетом Иркутск-Новосибирск и обратно, г.Бийск, до Новосибирска. Данный проезд истец использовал на себя, супругу А1** сына А2**. Затраты на проезд самолетом по маршруту Иркутск-Новосибирск составили 51 156,11 руб., на маршрутное такси три пятерочки по маршруту Киренск-Иркутск и обратно – 17500 руб., два билета на автобус по маршруту г.Бийск-Новосибирск – 2380 руб., затраты по провозу багажа – 4000 руб. Всего сумма затрат составила 75 036,11 руб. Истец просил возместить ему затраты по проезду в полном объеме, написал требование и зарегистрировал 05.10.2021 за № 1936. Однако 11.10.2021 за № 12-28-1411 получил уведомление от отдела опеки и попечительства граждан по Киренскому району, в котором отражено, что его обращение с приложенными документами возвращено для направления в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в связи с тем, что представителем нанимателя является указанное министерство. 24.12.2021 за № 03-53-25562/21 истцом получен ответ на обращение, в котором министерство ответило отказом в возмещении затрат по проезду и багажу, ссылаясь на то, что истцом должен был быть составлен и предоставлен авансовый отчет по затратам, но его составить возможно только в их программе. На основании изложенного истец просит взыскать в его пользу с Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области № 1 отдел опеки и попечительства граждан по Киренскому району денежную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 75 036,11 руб.

Определением суда от 15.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиком привлечены Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства в Иркутской области № 1, Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что перед отпуском в июле 2021 года он не писал заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и не намеревался в то время воспользоваться данным правом. По выходу из отпуска в августе 2021 года заявление об оплате проезда он также не подавал, авансовый отчет не составлял. 01.09.2021 он написал заявление об увольнении, был уволен 15.09.2021. После увольнения он решил воспользоваться правом на выплату компенсации и обратился с соответствующим заявлением в отдел опеки 05.10.2021, а в министерство направил заявление примерно через 20 дней. Ответ от министерства об отказе в оплате проезда он получил в декабре 2021 года.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства в Иркутской области № 1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 (консультант отдела опеки и попечительства граждан по Киренскому району), действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, суду представлено письменное возражение на иск, в котором представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Статьей 325 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (ч.1 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов (ч. 4 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (ч. 6 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455, компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

В соответствии с п.п. 11, 12 данных Правил письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании, копии трудовой книжки неработающего члена семьи;

б) даты рождения несовершеннолетних детей работника;

в) место использования отпуска работника и членов его семьи;

г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;

д) маршрут следования;

е) примерная стоимость проезда.

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Статьей 3 Закона Иркутской области от 04.12.2008 N 102-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в государственных органах Иркутской области, государственных учреждениях Иркутской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Иркутской области» также определено, что оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из областного бюджета, работника территориального фонда и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работники организаций, финансируемых из областного бюджета, работники территориального фонда своевременно не воспользовались своим правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 03.09.2019 был принят на работу на должность водителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1. Работодателем ФИО1 являлось Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

08.06.2021 истец обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней с 21.07.2021. Заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно до начала отпуска истцом не было представлено работодателю.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11.06.2021 № 1384-мр-н истцу была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 03.09.2020 по 02.09.2021 продолжительностью 30 календарных дней с 12.07.2021 по 10.08.2021.

Из пояснений истца следует, что он совместно с супругой А1**., сыном А2** в июле 2021 года выезжали к месту отпуска в г.Новосибирск.

В подтверждение проезда истцом суду представлены следующие документы:

- три пассажирских билета на автобус по маршруту Киренск (10.07.2021) – Иркутск (11.07.2021), без указания Ф.И.О. и данных паспорта пассажиров, кассовые чеки ИП Н**. от 10.07.2021 на общую сумму 10 500 руб.;

- электронные билеты (маршрутные квитанции) от 16.06.2021 на авиарейс (тариф эконом) по маршруту Иркутск (14.07.2021) – Новосибирск (14.07.2021) на имя ФИО1 А1**, А2** (без кассовых чеков), из которых следует, что стоимость одного билета составила 8666,95 руб., из них: тариф – 5700 руб., таксы – 2483 руб., сервисный сбор – 483,95 руб.; посадочные талоны;

- электронная квитанция от 14.07.2021 об оплате сверхнормативного багажа пассажиром А1** на сумму 4000 руб., кассовый чек от 14.07.2021 об оплате багажа;

- электронные билеты (маршрутные квитанции) от 16.06.2021 на авиарейс (тариф эконом) по маршруту Новосибирск (26.07.2021) – Иркутск (26.07.2021) на имя ФИО1, А1** (без кассовых чеков), из которых следует, что стоимость одного билета составила 12 577,63 руб., из них: тариф – 9550 руб., таксы – 2483 руб., сервисный сбор – 544,63 руб.; посадочные талоны.

01.09.2021 истец обратился к работодателю с заявлением об увольнении по собственному желанию.

Распоряжением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от 15.09.2021 № 1199-мр-л трудовой договор с истцом расторгнут, истец уволен 15.09.2021 по инициативе работника, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

05.10.2021 истец обратился в отдел опеки и попечительства граждан по Киренскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 с требованием о возмещении расходов по проезду к месту использования отпуска в июле 2021 года, затраченных на себя и членов семьи, в общем размере 75 036,11 руб.

Письмом отдел опеки и попечительства граждан по Киренскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 11.10.2021 возвратил истцу указанное требование с приложенным документами, разъяснив, что представителем нанимателя является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в связи с чем требование и документы необходимо направлять в отдел по вопросам государственной гражданской службы и профилактике коррупционных и иных правонарушений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Согласно ответу Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на обращение ФИО1 от 24.12.2021 следует, что заявление о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно от истца не поступало, авансовый отчет о произведенных расходах и подлинники проездных перевозочных документов не представлен. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно уволенным работникам действующим законодательством не предусмотрена.

Из представленных документов и пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в период действующих трудовых отношений с Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, истец не воспользовался своим правом на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Ни до отпуска, ни после возвращения из отпуска, ни перед увольнением истец соответствующее заявление с документами работодателю не направил, авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов не представил. Впервые требование о возмещении произведенных затрат было направлено истцом уже после его увольнения.

Как пояснил истец, он не обратился вовремя к работодателю с заявлением, поскольку не планировал в то время воспользоваться предоставленным ему правом на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, данное желание у него возникло после увольнения.

В соответствии с указанными выше Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455, Законом Иркутской области от 04.12.2008 N 102-оз возмещение расходов к месту отдыха и обратно во время отпуска носит заявительный характер. Поскольку во время работы истец с заявлением к ответчику о компенсации проезда не обращался, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области его права не нарушило, не выплатив ему указанную компенсацию.

Действующие законы и нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривают после увольнения работника с места работы компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно, и как следствие, взыскание данных расходов с бывшего работодателя. С увольнением истца прекратились все отношения, связанные со льготами, которые предоставляла истцу на то время занимаемая им должность, в том числе и отношения по компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании в его пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на себя и членов своей семьи не обосновано и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу опеки и попечительства граждан по Киренскому району, Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства в Иркутской области № 1, Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова