УИД 77RS0016-02-2024-014103-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
адрес 22 апреля 2025 года
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Захаровой О.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1852/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении сведений о периоде ухода за ребенком-инвалидом в индивидуальный лицевой счет, взыскании компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее - ОСФР по адрес и адрес), в котором просила взыскать компенсационные выплаты за период с 01.01.2007г. по 01.07.2023г. в размере сумма, включить в индивидуальный лицевой счет сведения о периоде ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет с 01.12.2006г. по 12.07.2023г., расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма
Требования мотивированы тем, что истец осуществляет уход за фио, паспортные данные - инвалидом детства по зрению начиная с 2006г., и не осуществляет трудовую деятельность с момента рождения ребенка. Инвалидность была установлена фио 20.11.2006г. 01.12.2006г. была назначена пенсия в Пенсионном фонде РФ. 13.07.2023г. выяснилось, что истцу не выплачивалась ежемесячная выплата по уходу за нетрудоспособным ребенком-инвалидом до 18 лет и не начислялся соответствующий стаж. Несмотря на неоднократные обращения в пенсионный орган, истец не была проинформирована сотрудниками о том, что ей положена ежемесячная выплата по уходу за нетрудоспособным ребенком-инвалидом. Истцу как лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, был восстановлен страховой стаж за период с 01.12.2006г. по 12.07.2023г., однако ответчик отказывает в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Кроме того в материалах пенсионного (выплатного) дела содержатся заявления, которые ФИО1 не составлялись и не подписывались, в том числе заявление об отказе от компенсационной выплаты в размере сумма
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайство истца об отложении рассмотрения дела было оставлено судом без удовлетворения, ввиду неуважительности причин неявки, и учитывая, что дело приняло затяжной характер.
Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленных суду письменных возражениях возражал в удовлетворении исковых требований.
Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.п.1,2,9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01.01.2007г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
В соответствии с названным указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007г. № 343 были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от 04.06.2007г. № 343).
Согласно пунктам 2, 3, 4, 5 и 8 Правил от 04.06.2007г. № 343 ежемесячная выплата проживающему на адрес неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (ребенку-инвалиду). Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.
С 01.01.2013г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (п. 5 Указа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013г. № 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила от 02.05.2013г. № 397).
Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 02.05.2013г. № 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на адрес родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
В п. 5 Правил от 02.05.2013г. № 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии.
Пунктом 16 Правил от 02.05.2013г. № 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.
По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.12.2006 ФИО1 обратилась в Управление № 2 ГУ – ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении пенсии по инвалидности фио, паспортные данные, ребенку-инвалиду по зрению.
Согласно протоколу Управления № 2 ГУ – ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес № 15832 с 01.12.2006г. фио, паспортные данные, назначена и выплачивается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
С 01.12.2006г. ФИО1, ......паспортные данные, является лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом.
13.07.2023г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячных выплат как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
На основании указанного заявления, решением филиала № 8 ОСФР по адрес и адрес от 16.08.2023г. ФИО1 назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы) в соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013г. № 175, с даты обращения.
В соответствии с п. 5 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства группы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397, ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов: а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом «б» настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. В случае если уход осуществляется другим неработающим трудоспособным лицом, в заявлении указывается обязательство по обеспечению ухода; б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий его личность. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», или документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Полномочия законного представителя, являющегося родителем, подтверждаются сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, или свидетельством о рождении при отсутствии таких сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Полномочия законного представителя, являющегося усыновителем, подтверждаются свидетельством об усыновлении либо решением суда об усыновлении. В случае если уход осуществляется другим неработающим трудоспособным лицом, в заявлении указывается информация о возможности отказа законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы (его законного представителя) от осуществления ухода другим неработающим трудоспособным лицом в связи с неисполнением им обязательства по обеспечению ухода путем подачи соответствующего заявления; в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию; г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), работающим на условиях неполного рабочего времени, такие сведения не требуются; д) сведения об инвалидности, содержащиеся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»; е) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход. В случае осуществления ухода родителем (усыновителем), опекуном (попечителем), осуществляющим работу на условиях неполного рабочего времени, необходим документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени; и) сведения о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии;
Следовательно, из приведенных выше норм следует, что назначение ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, носит исключительно заявительный характер.
Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.04.2019г. № 269п, установлена форма заявления о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Поскольку назначение ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, носит заявительный характер, основания для назначения указанной выплаты за прошлое время до месяца, в котором было представлено в пенсионный орган соответствующее заявление, действующим законодательством не предусмотрены, истцом соответствующее заявление о выплате в период с 01.01.2007г. по 01.07.2023г. не подавалось, а потому требование о взыскании компенсационных выплат за период с 01.01.2007г. по 01.07.2023г. в размере сумма удовлетворению не подлежит.
Как следует из копии пенсионного (выплатного) дела фио, 27.12.2006г. ФИО1 подано заявление в Управление № 2 ГУ – ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес об отказе от компенсационной выплаты в размере сумма в связи с невозможностью предоставить справку из центра занятости населения.
Доводы истца о том, что указанное заявление ею не подписывалось, являются необоснованными и доказательствами по делу не подтверждаются, ходатайств о назначении судебной почерковедческой экспертизы истцом не заявлялось.
При этом суд обращает особое внимание на то, что наличие или отсутствие заявления ФИО1 об отказе от получения компенсационной выплаты не могло повлиять на результат рассматриваемого спора, поскольку для удовлетворения заявленных требований истцу необходимо было доказать факт надлежащего обращения 01.01.2007г. к ответчику с заявлением о назначении компенсационной выплаты. Тогда как таких доказательств нет, и истцом не опровергается факт необращения с указанным заявлением до июля 2023г.
Ссылка истца в исковом заявлении на невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 ее права на получение ежемесячной выплаты признается судом несостоятельной, поскольку в соответствии с Правилами от 04.04.2007г. № 343 ежемесячная выплата проживающему на адрес неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, назначается после обращения с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (ребенку-инвалиду). Однако, как указывалось выше, таких обращений со стороны истца до июля 2023 года в пенсионный орган не поступало, ежемесячная выплата истцу назначена после с даты обращения за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, а потому вины пенсионного органа в осуществлении оспариваемых выплат судом не установлено.
Рассматривая требование о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о периоде ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет с 01.12.2006г. по 12.07.2023г., суд приходит к следующему.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
Решением филиала № 8 ОСФР по адрес и адрес от 11.10.2023г. № 1127613/23 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 сведения о периоде ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет фио с 01.12.2006г. по 12.07.2023г. включены в индивидуальный лицевой счет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования истца о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о периоде ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет удовлетворены ответчиком. В данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 судом отказано, требования о взыскании расходов по оплате госпошлины также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении сведений о периоде ухода за ребенком-инвалидом в индивидуальный лицевой счет, взыскании компенсационной выплаты - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.
Судья О.Н. Захарова