Постановление по делу № 5-2911/2022 от 26.12.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 5-2911/2022

УИД:60RS0001-01-2022-010801-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 23 декабря 2022 года.

26 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: г<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2022 года в 00 часов 45 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № № (индекс 1800-566-1131) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» № №.

11 марта 2022 года в 02 часа 05 минут в таможенный орган перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: декларация на товары <данные изъяты>

Исходя из сведений, заявленных в предоставленных документах, в вагоне №№ перемещается товар «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей», без упаковки, насыпью (код ТН ВЭД ЕАЭС 2306300000). Общее количество грузовых мест товара – 0, общий вес брутто заявленного товара – 52800 кг, вес нетто заявленного товара – 52800 кг.

В ходе таможенного наблюдения установлено, что пломбы отправителя исправны и обеспечивают сохранность груза, их номера соответствуют данным, указанным в товаросопроводительных документах.

При вскрытии загрузочных люков вагона установлено, что в железнодорожном вагоне № № под слоем товара «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей» вдоль левого борта вагона, перемещаются посторонние вложения - брикеты прямоугольной формы, обёрнутые плёнкой черного цвета.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вагона № № помимо задекларированного товара – «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей», перемещается товар – сигареты с фильтром, незаявленный в товаросопроводительных документах и не задекларированный, а именно:

1. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках, имеющих красно-белую расцветку, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «Премьер 20 сигарет с фильтром «Премьер» Продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена. ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман» ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно Республика Беларусь. www.TABAK.BY, Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества». Пачки оклеены акцизными марками Республики Беларусь. В каждой пачке находится по 20 сигарет с белым фильтром в белой оболочке. На каждой сигарете имеется маркировка: «Премьер». Упаковка не нарушена. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 42 блока, 420 пачек, 8400 сигарет. Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 1 брикет. Брикет обтянут полиэтиленовой плёнкой чёрного цвета, скреплен прозрачным скотчем;

2. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками республики Беларусь. На пачках имеется маркировка: «NZ GOLD, 20 сигарет с фильтром «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ГОЛД»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Страна происхождения согласно маркировке на пачках - Беларусь. Пачки уложены в блоки по 10 пачек в каждом. Всего 1200 блоков, 12000 пачек, 240000 сигарет. Блоки скреплены между собой прозрачным скотчем в 24 брикета, по 500 пачек в каждом. Каждый брикет обтянут полиэтиленовой плёнкой чёрного цвета, скреплен прозрачным скотчем;

3. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно - красного цвета, с акцизными марками Республики Казахстан. На пачках имеется маркировка: «Rothmans OF LONDON DEMI 1890 VOLT, MADE WITH UNSTOPPABLE ENERGY, 20 СИГАРЕТ, ТАУАР ФИО1 ИЕСI/ВЛАДЕЛЕЦ ТОВАРНОГО ЗНАКА L ROTHMANS OF PALL MALL LIMITED РУТ ДЕ ФРАН 17, 2926 БОНКУР ШВЕЙЦАРИЯ. ДАИЫНДАУШЫ ИЗГОТОВИТЕЛЬ «БАЛТ-СПБ» АК/АО 3-ШI/3-Я КОННАЯ ЛХТА 38, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 197229, РФ. АТАУЫ НАИМЕНОВАНИЕ - Rothmans DEMI CLICK VOLT ФИЛЬТР БАР 20 ТАЛ ТЕМЕКI/20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ, 21 ЖАСКА ДЕЙIНГI АДАМДАРFA СТУFAЖАНА 18 ЖАСКА ДЕЙIНГI ФИО2 САТУЫНА ТЫЙЫМ САЛЫНАДЫ/ПРОДАЖА ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 21 ГОДА И ЛИЦАМИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ ЗАПРЕЩЕНА, КУРАМЫНДА ЖУЙЕЛIК УЛАР, КАНЦЕРОГЕНДIК ЖОНЕ МУТАГЕНДIК ЗАТТАР БАР, СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. Пачки уложены в блоки по 10 пачек сигарет в каждом, обтянутых прозрачной полиэтиленовой плёнкой, на блоке имеется этикетка с информацией (ROTHMANS DEMI CLICK VOLT ФИЛЬТРI БАР 10*20*200 ТАЛ ТЕМЕЛI, 10*20*200 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ). Всего 244 блоков, 2440 пачек, 48800 сигарет, блоки уложены в 4 картонные коробки песочного цвета по 500 пачек в каждой, 44 блока являются частью грузового места брикета. Каждая коробка и брикет обтянуты полиэтиленовой плёнкой чёрного цвета, скреплен прозрачным скотчем. На коробках имеется маркировка и этикетка с информацией: BRITISH AMERICAN TOBACCO CROUP, ДАЙЫНДАУШЫ: «БАТ-СПБ» АК, 3-ШI КОННАЯ ЛАХТА 38, САНКТ ПЕТЕРБУРГ, 197229, РЕСЕЙ. ROTHMANS DEMI CLICK VOLT, ФИЛЬТРI БАР 10000/200/20 ТАЛ ТЕМЕЛI, КУРАМЫНДА ЖУЙЕЛIК УПАР, КАНЦFРОГЕНДЖ ЖОНЕ МУТАГЕНДIК ЗАТТАР БАР, ИЗГОТОВИТЕЛЬ «БАЛТ-СПБ» АК/АО 3-ШI/3-Я КОННАЯ ЛХТА 38, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 197229, СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. ПРОДАЖА ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 21 ГОДА И ЛИЦАМИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ ЗАПРЕЩЕНА;

4. сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно - зеленого цвета, с акцизными марками Республики Казахстан. На пачках имеется маркировка: «Rothmans OF LONDON DEMI 1890 DEMI CLICK, CHASE NEW EXPRESSIONS OF PLEASURE, 20 сигарет, ТАУАР ФИО1 ИЕСI/ВЛАДЕЛЕЦ ТОВАРНОГО ЗНАКА L ROTHMANS OF PALL MALL LIMITED РУТ ДЕ ФРАН 17, 2926 БОНКУР ШВЕЙЦАРИЯ. ДАИЫНДАУШЫ ИЗГОТОВИТЕЛЬ «БАЛТ-СПБ» АК/АО 3-ШI/3-Я КОННАЯ ЛХТА 38, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 197229, РФ. АТАУЫ наименование - Rothmans DEMI CLICK ФИЛЬТР БАР 20 ТАЛ ТЕМЕКI/20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ, 21 ЖАСКА ДЕЙIНГI АДАМДАРFA СТУFAЖАНА 18 ЖАСКА ДЕЙIНГI ФИО2 САТУЫНА ТЫЙЫМ САЛЫНАДЫ/ПРОДАЖА ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 21 ГОДА И ЛИЦАМИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ ЗАПРЕЩЕНА, КУРАМЫНДА ЖУЙЕЛIК УЛАР, КАНЦЕРОГЕНДIК ЖОНЕ МУТАГЕНДIК ЗАТТАР БАР, СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. Пачки уложены в блоки по 10 пачек сигарет в каждом, обтянутых прозрачной полиэтиленовой плёнкой, на блоке имеется этикетка с информацией (ROTHMANS DEMI CLICK ФИЛЬТРI БАР 10*20*200 ТАЛ ТЕМЕЛI, 10*20*200 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ. Всего 204 блока, 2040 пачек, 40800 сигарет, блоки уложены в 4 картонные коробки песочного цвета по 500 пачек в каждой, 4 блока являются частью грузового места брикета. Каждая коробка и брикет обтянуты полиэтиленовой плёнкой чёрного цвета, скреплен прозрачным скотчем. На коробках имеется маркировка и этикетка с информацией: BRITISH AMERICAN TOBACCO CROUP, ДАЙЫНДАУШЫ: «БАТ-СПБ» АК, 3-ШI КОННАЯ ЛАХТА 38, САНКТ ПЕТЕРБУРГ, 197229, РЕСЕЙ. ROTHMANS DEMI CLICK, ФИЛЬТРI БАР 10000/200/20 ТАЛ ТЕМЕЛI, КУРАМЫНДА ЖУЙЕЛIК УПАР, КАНЦFРОГЕНДЖ ЖОНЕ МУТАГЕНДIК ЗАТТАР БАР, ИЗГОТОВИТЕЛЬ «БАЛТ-СПБ» АК/АО 3-ШI/3-Я КОННАЯ ЛХТА 38, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 197229, СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. ПРОДАЖА ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 21 ГОДА И ЛИЦАМИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ ЗАПРЕЩЕНА.

Всего в вагоне № 95675864 перемещается: 34 грузовых места (26 брикетов и 8 картонных коробок, или 1690 блоков, или 16900 пачек, или 338000 сигарет), общий вес брутто товара - предмета административного правонарушения, составляет 331,00 кг.

Указанный выше товар к таможенному контролю перевозчиком ОАО «РЖД», заявлен не был.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, в рамках дела об административном правонарушении не изымался.

Поскольку перевозчиком ОАО «РЖД» сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза путем представления в таможенный орган недействительных товаросопроводительных документов в отношении юридического лица 15.07.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, указал, что не имелось оснований для осуществления перевозчиком каких-либо действий в отношении груза, находящегося за исправными пломбами и запорными устройствами. С учетом указанных обстоятельств, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в суде поддержала доводы протокола об административном правонарушении

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Как следует из положений, закрепленных в п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Для целей применения части 3 ст. 16.1. КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу положения статьи 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее – СМГС) перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Законодательством Российской Федерации также установлено право железной дороги проверять сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Из материалов дела установлено, 11 марта 2022 года в 00 часов 45 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № №) прибыл железнодорожный вагон типа «хоппер» № №

Исходя из сведений, заявленных перевозчиком ОАО «РЖД» в предоставленных документах, в вагоне № 95675864 перемещается товар «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей», без упаковки, насыпью (код ТН ВЭД ЕАЭС №). Общее количество грузовых мест товара – 0, общий вес брутто заявленного товара – 52800 кг, вес нетто заявленного товара – 52800 кг.

При вскрытии загрузочных люков вагона установлено, что в железнодорожном вагоне № № слоем товара «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей» вдоль левого борта вагона, перемещаются посторонние вложения - брикеты прямоугольной формы, обёрнутые плёнкой черного цвета.

Согласно заключению эксперта № № от 06.06.2022 рыночная стоимость товара – предмета административного правонарушения, на территории Российской Федерации, по состоянию на 06.06.2022, составила 1 907 590 руб.

Представитель ОАО «РЖД» в ходе административного расследования вину в правонарушении не признал, полагал, что перевозчик выполнил все требуемые от него действия и нарушений таможенного законодательства не допущено.

Отправитель товар ООО «ЮКОН логистик» сведениями о том, каким образом сигареты оказались в железнодорожных вагонах, не располагает.

Из протоколов опроса должностных лиц ОАО «РЖД», осуществлявшие коммерческий осмотр, Ш.А.Г., Ж.В.Б. следует, что 11.03.2022 в период времени с 00.50 по 01.30 часов ими в коммерческом отношении осматривался железнодорожный вагон № №, при этом осуществлена проверка наличия ЗПУ, сверены их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения. При осмотре какие-либо нарушения, в том числе наличие незаявленного товара, установлено не было. ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверить товар, перемещаемый в железнодорожном вагоне № № на соответствие сведениям о нем в товаросопроводительных документах. Наличие в грузовом отсеке вагона № 95675864 товара - сигарет, не заявленных в товаросопроводительных документах, при наличии наложенных средствах идентификации, им это неизвестно.

Из протокола опроса ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни Г.А.М. следует, что 11 марта 2022 года в 00 часов 45 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № № (индекс 1800-566-1131) прибыли вагоны №№. В ходе таможенного наблюдения установлено: при визуальном осмотре вагонов, находящихся в составе поезда №2623 установлено, что целостность грузовых помещений вагонов не нарушена, пломбы отправителей исправны, их номера соответствуют данным указанным в накладных. Представителями ФПС, ОАО «РЖД» был проведен визуальный осмотр товара, в ходе которого в вагоне № 95675864 выявлены признаки наличия товара, не заявленного в документах. То есть по левому боку вагона под тонким слоем гранул находились брикеты прямоугольной формы, обтянутые черной полимерной пленкой, в остальных вагонах нарушений (посторонних вложений) выявлено не было, вскрытия упаковки, а так же изъятий и вложений не производилось. Указал, что при слабой затяжке ЗПУ возможно ее снятие без нарушений, что в свою очередь обеспечивает доступ третьих лиц к товару и после помещения в вагон вложений пломба затягивается и имитируется заводская загрузка. Таможенное наблюдение было завершено в 03 часа 47 минут 11.03.2022, акт таможенного наблюдения № 10209140/110322/000607, замечаний по составленному акту таможенного наблюдения от участвующих лиц не поступало. ОАО «РЖД» и его работники, при надлежащем исполнении своих обязанностей как перевозчика, могли выявить наличие незаявленного товара в железнодорожном вагоне № 95675864.

Согласно протоколу опроса свидетеля К.С.В. – должностного лица, производившего таможенный досмотр, в период времени с 10 час. 46 мин по 12 час. 18 мин 14.03.2022 им на ПЗТК ст. «Себеж» путь № 12 т/п ЖДПП Посинь проводился таможенный досмотр железнодорожного вагона № № с товаром «лузга подсолнечная гранулированная для технических целей». В ходе комиссионного осмотра вагона № № были выявлены признаки незаконного перемещения грузов, товаров. В ходе таможенного досмотра установлено, что на вагоне пломбы не нарушены, их номера соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Вагон серого цвета, типа "хоппер", предназначенный для перевозки насыпных грузов с маркировкой с указанием даты изготовления, пробега, приписки к железнодорожной станции и собственника. При вскрытии вагона со снятием пломбы (ЗПУ) № №, установлено, что грузовое отделение вагона заполнено примерно на 90%. Товар: "лузга подсолнечная гранулированная", перемещается в вагоне насыпью, загрузка составляет примерно 90% от общего объема грузового помещения вагона. При визуальном осмотре товара выявлено, что на поверхности товара имеются следы хождения (продавливание в поверхности товара в виде отпечатка обуви), неровности, бугры поверхности, что не свойственно при загрузке данного вида товара, с учетом длительности перевозки. Данные признаки прямо указывали на возможное наличие в данных вагонах товаров, незаявленных должным образом в товаросопроводительных документах. В ходе таможенного досмотра с использованием щупа досмотрового установлено, что в грузовом отделении вагона под небольшим слоем товара "лузга подсолнечная гранулированная" по левому боку (вдоль длинных стенок вагона) перемещается товар - 26 брикетов и 8 картонных коробок прямоугольной формы, упакованные в черную полиэтиленовую плёнку и перетянутые прозрачным скотчем. При вскрытии упаковки установлено, что перемещаются сигареты. По окончании таможенного досмотра им составлен акт таможенного досмотра № 10209140/140322/000033, замечаний на действия должностных лиц таможенного органа и по составленному акту таможенного досмотра не поступало.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае по прибытию железнодорожных вагонов в составе поезда на таможенный пост представителями перевозчика ОАО «РЖД» был осуществлен их коммерческий осмотр до предоставления документов в таможенный орган. То есть, перевозчик ОАО «РЖД» мог обнаружить незаконно перемещаемый товар и принять меры, направленные на предотвращение и недопущение совершения административного правонарушения.

Тем самым перевозчик имел реальную возможность проверить груз и самостоятельно выявить товар, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах. Однако указанных действий не произвел и представил документы в таможенный орган для убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, не представив документы на товар «сигареты», а значит своими правами и обязанностями для соблюдения таможенного законодательства не воспользовался.

Наличие возможности установления перемещения в вагонах табачной продукции подтверждается тем, что в ходе таможенного контроля незадекларированный товар был обнаружен при визуальном осмотре вагона.

Однако, ОАО «РЖД», не проводя никаких мероприятий по проверке сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, предъявил их для принятия таможенным органом решения об убытии товара с таможенной территории Союза.

В рамках административного расследования ОАО «РЖД» не предоставило доказательств действия с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что со стороны данного юридического лица к этому были приняты все меры. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых для данного субъекта таможенных отношений препятствий не установлено.

Таким образом, с целью заявления перевозчиком всего товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС перевозчику - ОАО «РЖД» была предоставлена возможность проверки перевозимого товара. При несоответствии данных о характере груза перевозчик мог не приступать к перевозке, однако этого сделано не было по субъективным причинам.

То обстоятельство, что ОАО «РЖД» к перевозке предъявлены загруженные и готовые к перевозке вагоны, относится к урегулированию взаимных обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем товара, с другой стороны, в рамках их гражданско-правовых отношений. Названное обстоятельство с учетом международных норм и правил организации перевозки грузов в международном сообщении не освобождает общество от соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и исполнения законных обязанностей, связанных с перевозкой грузов, перед таможенными органами ЕАЭС.

При данных обстоятельствах, ОАО «РЖД», зная о правилах и порядке осуществления таможенного контроля и требованиях ТК ЕАЭС, имело как возможность, так и правовые основания для проверки перемещаемых им вагонов, и правильности составленных товаросопроводительных документов. Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что перевозчиком фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности.

ОАО «РЖД» ограничилось только использованием сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, при этом в случае осуществления надлежащей проверки товара путем его осмотра перевозчик мог выявить незаявленный товар и принять меры по сообщению достоверных сведений о нем при убытии с таможенной территории ЕАЭС, что можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие, что свидетельствует о непринятии ОАО «РЖД» мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и о наличии вины ОАО «РЖД » в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, ОАО «РЖД», представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копией декларации на товары № 10131010/050322/3136613, железнодорожной накладной № 32242983 от 05.03.2021, ведомостью вагонов (к отправке 32242983), досылочной ведомостью №32266273 от 11.03.2022, инвойс № 96418454 от 05.03.2022, актом таможенного наблюдения № 10209140/110322/000607(атн), АТД № 10209140/140322/000033, письмом ООО «ЮКОН Логистик» № КЦ-20 от 11.04.2022, письмом ОАО «РЖД», протоколом опроса должностных лиц ОАО «РЖД»: Ж.В.Б., В.В.Н., ШГ.А.Г., протоколом опроса свидетелей Г.А.М., К.С.В., а также иными документами, содержащимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 (пятьдесят две тысячи) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090001217228.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-2911/2022 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1217/2022.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов