Решение по делу № 2А-88/2023 от 02.05.2023

УИД 16RS0015-01-2023-000075-52

Копия Дело №2а-88/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием заместителя прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Хафизова Ф.Ф.,

при секретаре судебного заседания Юнусове Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

Установил:

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что место массового пребывания людей – парк «Дубрава», расположенный по адресу: <адрес>, который относится к объекту второй категории опасности, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.

А именно, в парке «Дубрава» отсутствует: система оповещения и управления эвакуацией, с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения отсутствует непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, отсутствует часть ограждения периметра объекта (территории) массового пребывания, отсутствует физическая охрана.

Правообладателем указанного объекта является Исполнительный комитет Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

Просит признать бездействие Исполнительного комитета Большекайбицккого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности места массового пребывания: <адрес>, а именно:

- в соответствии с п.п. «д» п.21 Постановления оборудовать объект инженерно-техническим средством, а именно установить по периметру объекта часть ограждения;

- в соответствии с п.п. «б» п.23 Постановления установить систему оповещения и управления эвакуацией;

- в соответствии с п.24 Постановления обеспечить объект физической охраной;

- в соответствии с п. 30 Постановления обеспечить непрерывное видеонаблюдение (установить дополнительные видеокамеры).

В судебном заседании заместитель прокурора Хафизов Ф.Ф., административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – исполняющий обязанности руководителя Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заинтересованное лицо – представитель отдела вневедомственной охраны по Буинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала.

Заинтересованные лица – представители Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан и отделения МВД России по Кайбицкому району в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, поэтому их ограничение допускается федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35–ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в частности, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В развитие указанных выше норм постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», (далее – Постановление), установлены требования к обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно п.п. «д» п.21 Постановления антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Согласно п.п. «б» п.23 Постановления все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с п.24 Постановления в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно п.30 Постановления система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Судом установлено, что место массового пребывания людей – парк «Дубрава», расположенный по адресу: <адрес>, который относится к объекту второй категории опасности, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.

По данному факту 13.01.2022 прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) было внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу №12 от 08.02.2022 о результатах рассмотрения представления прокуратуры Кайбицкого района Республики Татарстан Исполком обязался устранить выявленные нарушения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2023 года сотрудниками ОМВД России по Кайбицкому району Республики Татарстан проведено обследование парка «Дубрава», в ходе которого выявленные ранее нарушения, указанные в представлении прокуратуры Кайбицкого района Республики Татарстан, не устранены.

Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической защиты объекта массового пребывания препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права граждан и неопределенного круга, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Большекайбицкого сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности место массового пребывания людей – парка «Дубрава», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать объект инженерно-техническим средством, а именно установить по периметру объекта часть ограждения;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией;

- обеспечить объект физической охраной;

- обеспечить непрерывное видеонаблюдение (установить дополнительные видеокамеры).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.