№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дубовка 16 ноября 2023 г.
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,
при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,
с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Инвест Капитал» к судебному приставу-исполнителю Дубовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Дубовскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия),
установил:
административный истец общество с ограниченной ответственностью «Инвест Капитал» (далее по тексту ООО «Инвест Капитал») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам: Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее по тексту ГУФССП по <адрес>), Дубовскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее по тесту Дубовское РОСП ГУФССП по <адрес>), судебному приставу-исполнителю Дубовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее по тесту судебному приставу – исполнителю Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес>) ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в не направлении в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.
При подаче административного искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в Дубовское РОСП ГУФССП России по <адрес> был предъявлен исполнительный документ. На основании исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Указанное постановление и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 было допущено бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании исполнительного производства в срок, установленный ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца ООО «Инвест Капитал», представители административных ответчиков Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО7, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили. В административном исковом заявление имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя административного истца.
В соответствии с положениями ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание представителя административного истца ООО «Инвест Капитал», представителей административных ответчиков Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованного лица ФИО7, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело по существу спора в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав -исполнитель Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 исковые требования не признала, полагала, что требования закона не нарушены.
Выслушав судебного пристава-исполнителя Дубовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя Дубовского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «Инвест Капитал» задолженности в размере 19 171 рубль 20 копеек.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Дубовского РО СП УФССП по <адрес> были вынесены: ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дубовского РО ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю направлена в адрес ООО «Инвест Капитал» ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ и не прочитана последним (ошибка отправки в ЛК ЕПГУ).
Постановлением № утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее - Правила).
Согласно п.3 Правил извещение считается доставленным в момент, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутенфикации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществило вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, в также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в статье 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днём его вынесения.
Названная норма является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом в строго определённый срок – не позднее дня, следующего за днём его вынесения. Такая обязанность является гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя.
В силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов – исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В материалах исполнительного производства №-ИП имеются сведения о направлении судебным приставом – исполнителем ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства лишь ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, из материалов дела видно, что копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю почтовой связью только ДД.ММ.ГГГГ и получена представителем ООО «Инвест Капитал» ДД.ММ.ГГГГ
По мнению суда, констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закреплёнными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать её так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан (организаций).
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объём и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственность за своевременное и надлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительное производство.
Таким образом, нет оснований для признания незаконными бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Дубовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> по заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «Инвест Капитал» к судебному приставу-исполнителю Дубовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Дубовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ч.6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обществу с ограниченной ответственностью «Инвест Капитал» в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Дубовскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отказать.
На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Я. Репин