Дело № 12-51/2023
УИД 53RS0022-01-2023-004944-57
РЕШЕНИЕ
26 октября 2023 года г. Валдай
Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" на постановление № 10673342233460757775 инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 19 июня 2023 года, которым
ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", юридический адрес: <...>, ИНН <***>,
привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа
в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 19 июня 2023 года № 10673342233460757775, ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Из постановления следует, что 06 июня 2023 года в 16:59 на 385 км + 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701228 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/06-05-2023/144055584, действительное до 05 мая 2025 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки "SCANIA P114LA4Х2LA340 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный номер <***>, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является "НБИ Транспорт-Сервис".
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества Леонтьева Е.С., обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что согласно детализации движения транспортных средств, 06 июня 2023 года в 19 часов 02 минуты произошло списание денежных средств за прохождение автомобилем с государственным регистрационным знаком <***> дороги федерального значения М-10. Охваченный период 16:59:16-16:59:23.
Копию постановления Центрального МУГАДН от 19 июня 2023 года Общество получило 22 июня 2023 года, с жалобой обратилось 30 июня 2023 года, следовательно срок обжалования постановления не пропущен.
Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 03 октября 2023 года.
В судебное заседание представитель ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис", государственный инспектор Центрального МУГАДН, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, не нахожу правовых оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Центрального МУГАДН.
В ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.
Довод жалобы о том, что согласно детализации движения транспортных средств, 06 июня 2023 года в 19 часов 02 минуты произошло списание денежных средств за прохождение автомобилем с государственным регистрационным знаком <***> дороги федерального значения М-10, судья отклоняет по следующим основаниям.
Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки"SCANIA P114LA4Х2LA340 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный номер <***>, имеющее разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, 06 июня 2023 года в 16:59 на 385 км + 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис".
"Платон" - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") осуществляет функции оператора системы взимания платы "Платон" на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы "Платон".
Как следует из ответа ООО "РТИТС" от 27 июля 2023 года на судебный запрос, транспортное средство с государственным регистрационным знаком B108AM53 в реестре системы взимания платы с 20 октября 2015 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО "СП ПБИ Транспорт-Сервис" на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 26062 от 10 ноября 2015 года и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком B108AM53 с 17 августа 2018 года закреплено бортовое устройство № 700263611.
В соответствии с и. 7, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.
При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом списание денежных средств с расчетной записи ВТС в качестве Платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.
На момент фиксации 06.06.2023 16:59:16 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 088 (направление фиксации: Валдай - Озёрный, географические координаты: Широта: 57°57"02,82", Долгота: 33°18"06.62"), расположенной на 385 км 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия", бортовое устройство № 700263611, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком B108AM53, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала.
По данным удаленной диагностики бортового устройства № 700263611 (предусмотрена Приложением 1 Правил) установлено, в течении дня (06 июня 2023 года) по данному бортовому устройству зафиксированы множественные события "Определения помех сигналу ГНСС".
Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (26 июля 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700263611 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком B108AM53 в период 06 июня 2023 года 16:52:15 по 06 июня 2023 года 17:01:53 отсутствуют.
Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком B108AM53 на момент фиксации проезда не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № 700263611 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 700263611 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. На момент фиксации проезда на транспортное средство с государственным регистрационным знаком B108AM53 была оформлена одна маршрутная карта. Маршрутная карта № 4283000012377008 не предполагает проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком B108AM53 отсрочка по внесению платы предоставлена с 01 июня 2016 года, расчетная запись № 111000012019. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд 06 июня 2023 года 16:59:16, поскольку на момент фиксации бортовое устройство N° 700263611 не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта предполагающая проезд.
В случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута.
Относительно списания отраженного в детализации по расчётной записи № 111000012019, произведенного 06 июня 2023 года в 19:02:51, списание в размере 0,47 руб. за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком B108AM53 в период 06 июня 2023 года 16:59:16 – 06 июня 2023 года 16:59:23 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил.
Согласно и. 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Па основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком B108AM 53 не была внесена.
Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п. 3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18.01.2019, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно определён собственник транспортного средства – ООО "СП ПБИ Транспорт-Сервис", действия которого верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, - Ространснадзором (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта).
Согласно ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ от имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, вправе должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).
Наказание в виде административного штрафа назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 19 июня 2023 года (№ 10673342233460757775) о привлечении ООО СП "НБИ Транспорт-Сервис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника Е.С. Леонтьевой – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.А. Тимофеева
Решение вступило в законную силу "___" _____________ 2023 года