Дело №2а-4244/2022

УИД 11RS0005-01-2022-006278-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Писаревой М.А.,

с участием административного ответчика - представителя ФСИН России, ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 06 декабря 2022 года административное дело №2а-4244/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании факта нарушения прав, об обязании сделать полный перерасчет денежных средств, возврате денежных средств, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК о признании факта нарушения его прав, обязании ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК сделать перерасчет, возвратить денежные средства на счет истца, взыскании морального вреда в размере 500 000 рублей. В обоснование требований указал, что с его пенсии ежемесячно производились удержания на питание. Истец является больным ...., получает повышенную норму питания, за которую с него удерживаются с пенсии деньги в размере ....%.

Определением суда от 09.11.2022 в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду сообщил, что истец находится на повышенной норме питания как ..... Списки формирует и передает медицинский работник.

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания лиц, осужденных за преступления, регламентируются УИК РФ и иные нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим исполнение уголовных наказаний. Организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется настоящим Законом. Осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. За счет заработанных средств осужденные и заключенные могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания.

Частью 3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).

Также из указанного приложения N 5 к приказу следует, повышенной нормой питания обеспечиваются, в том числе больные .... вне зависимости от места содержания.

Как указано в примечании, питание по Приложению №5 к приказу назначается, для больных осужденных, за исключением больных, находящихся на излечении или стационарном обследовании (освидетельствовании) в медицинских учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения за плату или обеспечиваемых по другим нормам лечебного питания.

Частью 1 статьи 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по Республике Коми. Находится на обычных условиях содержания. Согласно сведениям из программы реабилитации инвалида ФИО2 является инвалидом .... группы бессрочно на основании акта освидетельствования .... от <...> г..

Согласно информации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК ФИО2 назначено питание согласно Приложению №5 к приказу Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Статьей 107 УИК РФ регулируется порядок удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы, в соответствии с которым в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч.3).

Из сведений бухгалтерского учета следует, что из пенсии ФИО2 удерживалось за питание и вещевое довольствие не более ....%, при этом удержания из ЕДВ к пенсии не производились.

Указанное установлено также в письме от <...> г. заместителя начальника УФСИН России по РК, письме от <...> г. Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Таким образом, поскольку питание, получаемое ФИО2, не является специальным или лечебным, ФИО2 не является инвалидом .... группы, пенсионером по старости или несовершеннолетним, после удержаний, в т.ч. за питание, ....% от пенсии, за исключением единовременной выплаты к пенсии, которая перечислялась в полном объеме, зачислялись на лицевой счет ФИО2, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 об обязании ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК произвести перерасчет и возвратить незаконно удержанные денежные средства за питание, не имеется.

Довод истца о том, что за повышенную норму питания не может удерживаться более ....% от пенсии, судом отклоняется, поскольку ссылка истца на Закон «Об исполнительном производстве», согласно которому удержания не могут производиться более ....% при данных обстоятельствах дела не применима. Удержания, производимые из пенсии истца по ст.99 УИК РФ, не являются удержаниями по исполнительному листу, производимыми по Закону «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты прав являются в т.ч. компенсация морального вреда.

Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный зрел (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку нарушение прав истца судом не установлено, требование истца о взыскании морального вреда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службы исполнения наказаний России о признании факта нарушения его прав, обязании ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК сделать перерасчет, возвратить денежные средства на счет истца, взыскании морального вреда в размере 500 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 08.12.2022 года

Судья Е.В.Савинкина