Решение по делу № 2-1800/2023 от 20.11.2023 - об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

УИД 42RS0033-01-2023-002448-59 (2-1800/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

20 ноября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 17.02.2013 по настоящее время, включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», обязании заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои исковые требования мотивировал тем, что зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом является для истца единственным и постоянным местом жительства, иных жилых помещений в собственности истец не имеет. Указанный жилой дом принадлежал истцу на праве собственности его матери ФИО6 на основании договора купли-продажи от 17.12.2013. Вместе с тем, истец проживал в данном доме с 17.02.2013. В последующем, дом перешел в собственность истца на основании договора дарения от 13.12.2022. Дом по <адрес> расположен на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова», но подрабатывался горными работами ООО «Шахта Коксовая-2», стал непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Он не включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, поскольку на момент составления списка дом по <адрес> был отнесен к категории «неподработанный ветхий» и не подлежал сносу по критериям безопасности. Учитывая, что дом подработан горными работами ООО «Шахта Коксовая-2», является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности, он фактически проживал в доме с 17.02.2013 и проживает в нем по настоящее время, просит установить факт его постоянного проживания в жилом доме по <адрес> 17.02.2013 по настоящее время, включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязать заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в 2009 году был осужден Зенковским районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области по статьям <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, освободился по отбытии наказания 17.01.2013. После освобождения с 17.02.2013 стал проживать в доме по <адрес>, снимать квартиру, это барак на двух хозяев. Договор найма жилого помещения в письменной форме не составлялся, проживал по устной договоренности с собственником. За наем жилого помещения платил 3 000 руб. в месяц собственнику, а также оплачивал коммунальные услуги. В конце декабря 2013 года мама продала свою квартиру и купила ему это жилое помещение. В доме по месту жительства он регистрироваться не стал, а прописался у сестры в доме по <адрес>. Однако фактически оставался проживать в доме по <адрес>. Когда дом сестры стали сносить, он был вынужден выписаться из дома сестры, в 2019 году прописался к себе в дом по <адрес>. В данном жилом доме он проживает по настоящее время, иного жилья в собственности не имеет, полагает, что он имеет право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенных доверенностей в порядке передоверия (л.д. 79-80), в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 78), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать полностью за необоснованностью, дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 110-111).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв на иск не направил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что истец ФИО2 её родной сын, до января 2013 года сын отбывал наказание в виде лишения свободы. До осуждения и после освобождения сын был зарегистрирован по месту жительства в её трехкомнатной квартире по <адрес>. Однако в квартиру сын вселяться не стал, они нашли ему жилое помещение по <адрес>. С собственником помещения – ФИО1 они договорились, что сын будет проживать в её доме, оплачивать за наем 2 000 руб. в месяц, а также коммунальные расходы. После продажи квартиры они выкупят данное жилое помещение в собственность. В ноябре 2013 года она продала принадлежащую ей квартиру за 1 590 000 руб. На полученные денежные средства она приобрела себе двухкомнатную квартиру по <адрес> за 1 040 000 руб., сыну – жилое помещение по <адрес> за 290 000 руб. Сына в жилой дом прописывать не стали, т.к. он был прописан в доме у дочери. Дом по <адрес> на двух хозяев, во второй половине проживала ФИО7 Дом является ветхим.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что с истцом знакома, в родственных отношениях не состоят, проживали по соседству в двухквартирном доме по <адрес>. Истец проживал в первой половине, она - во второй. Истец вселился в свою половину в конце января 2013 года, проживает по настоящее время. Она проживала в своей половине до 16.06.2022.

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что с истцом знаком с детства, в родственных отношениях не состоят. В 2012-2013 гг. истец освободился из мест лишения свободы, после чего стал проживал в жилом доме по <адрес>, проживает в нем по настоящее время.

Свидетель ФИО9 пояснила суду, что до июня 2023 года она проживала в квартире по <адрес>. Напротив неё через дорогу в доме по <адрес> проживал истец с января 2013 года. На каком основании он вселился в дом, ей неизвестно. В этом году администрация города Прокопьевска предоставила ей социальную выплату, на которую она приобрела благоустроенную квартиру по <адрес>, в <адрес>. До июня 2023 года истец проживал в доме по <адрес>.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 (далее – также Правила N 428), с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 27.01.2009 N 36, от 10.05.2018 N 566) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 02.04.2015 N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 11 Правил N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил N 428.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 на основании договора дарения от 13.12.2022 приобрел безвозмездно в собственность у матери ФИО6 принадлежащую ей на праве собственности основании договора купли-продажи доли жилого дома от 17.12.2013 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м. (л.д. 16-17, 48-49).

Как следует из договора купли-продажи доли в жилом доме от 17.12.2013, заключенного между продавцом ФИО1 и покупателем ФИО6 (л.д. 16-17), данное жилое помещение приобретено покупателем за 290 000 руб., на момент подписания договора в отчуждаемой 1/4 доле в праве собственности на жилой дом никто не зарегистрирован и не проживает (пункт 7 договора).

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом в судебном заседании, подтверждено показаниями свидетеля ФИО6, собственник дома ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по <адрес> только с 21.06.2019. До 21.06.2019 истец был зарегистрирован по месту жительства в квартире матери по адресу: <адрес> 27.03.2006 по 27.09.2007, с 25.01.2013 по 22.11.2013. В период с 25.02.2014 по 12.07.2017 истец был зарегистрирован по месту жительства в доме сестры по <адрес> городе Прокопьевске, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 97-105), справкой с места жительства (л.д. 51).

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности истца ФИО2 на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 54-59).

Как следует из письменной информации администрации <адрес> (л.д. 84), заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО «ВНИМИ») «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2 110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» (л.д. 85) брусчатый жилой дом по <адрес> <...> года строительства, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», однако горными работами ООО «Шахта им. Ворошилова» не подрабатывался, является ветхим, отнесен к категории НПВ («неподработанный ветхий»).

Согласно письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 106, 112), заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 427 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» (л.д. 107), брусчатый жилой дом по <адрес>, 1943 года строительства, расположенный на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», не обследовался экспертным учреждением на предмет подработки горными работами ООО «Шахта Коксовая-2», заключение по данному жилому дому не выносилось.

<адрес> в <адрес> не включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска и Анжеро-Судженска, поскольку отсутствует в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ» - на 24 июня 2013 года.

Истец полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> для его включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2» жилья, и заключения с ним договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

Как следует из заключения №/з от 22.11.2022 СФ ОАО «ВНИМИ» (л.д. 60-72) брусчатый жилой дом по адресу: <адрес>, построен в 1943 году на угленосной территории без конструктивных мер защиты от подработки. Физический износ жилого дома составляет 70%. Анализом горно-геологических материалов ООО «Шахта им. Ворошилова», ООО «Шахта Коксовая-2» установлено, что жилой дом по <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова», но вне зоны влияния горных работ. Дом подрабатывался горными работами ООО «Шахта Коксовая-2» по 1998 год при отработке пластов I и VI Внутренних 0 крыла север системой разработки с закладкой выработанного пространства с вынимаемой мощностью пластов – 2,9-6,1 м, углом падения – 70о, нижней глубиной отработки – до 300 м. В 2013 году началась ликвидация ООО «Шахта Коксовая-2» «мокрым» способом с поддержанием уровня затопления до определенной отметки, т.е. путем частичного затопления горных выработок с откачкой воды погружными насосами. Расчетные горизонтальные деформации земной поверхности при подработке жилого дома по <адрес> городе Прокопьевске горными работами ООО «Шахта Коксовая-2» составили 4,2 мм/м. Суммарные горизонтальные деформации земной поверхности, которые определены с учетом расчетных и остаточных деформаций, составили 8,2 мм/м при допустимых деформациях – 3,4 мм/м, т.е. суммарные горизонтальные деформации превышают допустимые значения.

Физический износ жилого дома составляет 70%. Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на неё подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных и открытых горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом не подлежит повторному заселению. После переселения жителей дом должен быть разобран.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деревянный жилой дом по <адрес>, 1943 года постройки, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», но подрабатывался горными работами ООО «Шахта Коксовая-2», является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация по месту жительства на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, в силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Коксовая-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято 10.01.2013.

При этом, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на 24 июня 2013 года.

Судом бесспорно установлено, что собственник жилого помещения – части жилого дома по <адрес> ФИО2 не приобрел право собственности, право владения и право пользования указанным жилым помещением на законных основаниях как на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия – 10.01.2013, так и на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в указанном жилом помещении истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства только с 21.06.2019 по настоящее время. Истец приобрел законное право пользования жилым домом по <адрес> только с момента регистрации в нем по месту жительства с 21.06.2019.

По состоянию на 24 июня 2013 года истец был зарегистрирован по месту жительства в квартире матери ФИО6 по адресу: <адрес>, имел право пользования указанным жилым помещением на законных основаниях как член семьи собственника жилого помещения.

При этом, фактическое проживание истца в спорном жилом помещении по <адрес> с 17.02.2013 по настоящее время правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку в силу действующего законодательства фактическое вселение и проживание гражданина в ветхом жилом помещении, подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на момент составления администрацией города Прокопьевска списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда (24.06.2013), без регистрации по месту жительства в ветхом жилье, не порождают у ответчика обязанности включить гражданина в названный список и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

Наличие регистрации по месту жительства в ветхом жилье гражданина, владеющего правом собственности или иным законным правом на него, на дату составления списка граждан, подлежащих переселению, специально внесено в дополнение пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (абзац восьмой) в качестве обязательного основания для возможного включения (уточнения) существующего списка Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 N 2564.

Следовательно, заявленное истцом требование об установлении в судебном порядке факта его постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> 17.02.2013 по настоящее время, в том числе на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - 24 июня 2013 года, суд оставляет без удовлетворения, поскольку в рассматриваемом споре данный факт не имеет никакого юридического значения и не порождает за собой обязанности ответчика заключить с истцом ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета взамен аварийного, в то время как в соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает только те юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства в действующей редакции Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 N 2564, установленные судом обстоятельства, связанные с признанием в установленном порядке жилого дома по <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом ФИО2 права на предоставление социальной выплаты, поскольку в рассматриваемом споре отсутствуют для этого правовые основания в виде всей необходимой совокупности условий, установленных Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (утв. Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 года), и, как следствие, истец ФИО2, зарегистрированный в спорном жилом помещении по месту жительства после 24.06.2013, не вправе претендовать на предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а потому суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-002448-59 (2-1800/2023) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области