гражданское дело №2-226/2022

УИД 39RS0014-01-2022-000324-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 9 августа 2022 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Лахонина А.П.,

при помощнике судьи Ключниковой К.С.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

ответчика ФИО1, действующей в своих интересах, и представляющей интересы ответчика АО «Залесское молоко»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-226/2022 по заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в защиту интересов муниципального образования «Полесский муниципальный округ», неопределенного круга лиц к администрации МО «Полесский муниципальный округ», акционерному обществу «Залесское молоко», ФИО1 о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

прокурор в защиту интересов муниципального образования «Полесский муниципальный округ», неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным заявлением к администрации МО «Полесский муниципальный округ», акционерному обществу «Залесское молоко», ФИО1 о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязании возвратить земельный участок в распоряжение муниципального образования.

В обоснование требований прокурор указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , - относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для личного подсобного хозяйства и находится за пределами границ населённого пункта, в связи с чем продажа данного участка возможна только на торгах в форме аукциона. Однако в нарушение требований статей 39.1, 39.3, 39.18 Земельного кодекса РФ данный земельный участок администрацией муниципального образования был продан ФИО1 без проведения торгов по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, по мнению прокурора, данная сделка является ничтожной в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ. ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок ФИО1 продала АО «Залесское молоко», в связи с чем последующая сделка также подлежит признанию ничтожной, а земельный участок – возвращению в распоряжение муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Волков Ю.А. требования поддержал, уточнив, что просит применить последствия недействительности сделок в виде возврата земельного участка в распоряжение муниципального образования, возврата администрацией муниципального образования в адрес ФИО1 денежных средств, полученных по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также возврата от ФИО1 к АО «Залесское молоко» денежных средств, полученных по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах, и представляющая по доверенности интересы ответчика АО «Залесское молоко», в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорный земельный участок был получен в соответствии с требованиями закона для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, которое она намеревалась создать, однако в дальнейшем планы изменились, и она вынуждена была перепродать земельный участок АО «Залесское молоко».

В письменном отзыве на иск ответчик ФИО1 дополнительно указала, что в соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 к земельным участкам, указанным в статье 39.18 ЗК РФ, относятся, в том числе земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (код 1.0). Администрация муниципального образования в газете «Полесский вестник» размещала извещение о предоставлении спорного земельного участка, однако заявок от граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств не поступило.

Генеральный директор АО «Залесское молоко» в письменном отзыве привёл аналогичные ответчику ФИО1 доводы, дополнительно указав, что земельный участок не использовался на протяжении 20 лет, в связи с чем общество понесло расходы на ввод земельного участка в оборот и использует его в настоящее время по назначению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» ФИО2 в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, представив письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Полесский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 31 800 кв.м, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , вблизи , на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за муниципальным образованием «Полесский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ на сайте torgi.gov.ru, а ДД.ММ.ГГГГ в газете «Полесский вестник» и на официальном сайте polessk.gov39.ru опубликованы извещения о возможности предоставления спорного земельного участка.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО1 в собственность спорного земельного участка с видом разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Полесский городской округ» с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.18 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Полесский городской округ» и ФИО1 заключён договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», по условиям которого ФИО1 приобрела спорный земельный участок за плату в размере 81 000 рублей без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 статьи 39.1, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ.

Земельный участок передан продавцом покупателю по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, а факт оплаты покупной цены подтверждается копией чека-ордера ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок за ответчиком ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи (с учётом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) продала земельный участок с кадастровым номером № АО «Залесское молоко» за 81 500 рублей. Оплата покупной цены по данному договору подтверждается платёжным поручением ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности АО «Залесское молоко» на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из исследованных судом материалов, спорный земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения располагается за пределами границ населённого пункта.

Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства только по договору аренды земельного участка без проведения торгов.

Пункт 5 статьи 24 Закона Калининградской области от 21.12.2006 №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» предусматривает возможность предоставления гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка за пределами границ населенных пунктов на территориях муниципальных образований Калининградской области, имеющих в своих границах земли сельскохозяйственного назначения, в безвозмездное пользование.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельного участка за пределами границ населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в собственность за плату без проведения торгов гражданину, не являющемуся арендатором этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах предоставление ФИО1 спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов противоречит положениям ст. 39.3 ЗК РФ, в связи с чем договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Полесский городской округ» и ФИО1, а также последующий договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1 и АО «Залесское молоко» являются недействительными в силу их ничтожности.

Доводы ответчиков о соблюдении порядка предоставления земельного участка для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством, а также о добросовестности приобретателей земельного участка о действительности спорных сделок не свидетельствуют и опровергаются материалами дела.

Сторонами не оспаривается, что ответчик ФИО1 не являлась и не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, а также фактически не осуществляла соответствующую деятельность после получения спорного земельного участка в собственность.

При этом суд учитывает, что между государственной регистрацией права собственности на спорный земельный участок за ответчиком ФИО1 и последующей перепродажей земельного участка АО «Залесское молоко» прошло менее месяца.

Более того, из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что данный земельный участок имеет смежную границу с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №. Проход и проезд к спорному земельному участку возможен только через один из данных земельных участков.

Выпискам из ЕГРН подтверждается, что АО «Залесское молоко» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № № и арендатором земельного участка с кадастровым номером №.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Залесские корма», входящее с АО «Залесское молоко» в единый агрохолдинг. Генеральным директором ООО «Залесские корма» является ответчик ФИО1,

Более того, из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что заказчиком кадастровых работ по межеванию спорного земельного участка также являлось АО «Залесское молоко».

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1 при обращении в администрацию муниципального образования «Полесский городской округ» фактически действовала в интересах АО «Залесское молоко» в целях получения юридическим лицом земельного участка в обход установленной законом процедуры торгов.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах последствием признания спорных сделок ничтожными является прекращения зарегистрированных прав собственности АО «Залесское молоко» и ФИО1, а также возврат земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31 800 кв.м., с кадастровым номером № в распоряжение первоначального собственника – муниципального образования «Полесский городской округ», который в настоящее время реорганизовано в муниципальное образование «Полесский муниципальный округ».

В свою очередь администрации МО «Полесский муниципальный округ» обязана возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные последней по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 81 000 рублей, а ФИО1 в свою очередь обязана возвратить АО «Залесское молоко» денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 81 500 рублей.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований и неопределённого круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет 300 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).

Поскольку ответчики администрация муниципального образования «Полесский муниципальный округ», ФИО1 и АО «Залесское молоко» не являются солидарными должниками, то государственная пошлина между ними подлежит распределению в равных долях – по 100 рублей с каждого.

Органы местного самоуправления освобождены от несения расходов по уплате государственной пошлины, в том числе при участии в делах в качестве ответчика, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Полесский городской округ» и ФИО1, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31 800 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , вблизи .

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между администрацией МО «Полесский городской округ» и ФИО1, привести стороны сделки в первоначальное состояние:

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31 800 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , вблизи ;

- обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 81 000 рублей.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1 и АО «Залесское молоко», в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31 800 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , вблизи .

Применить последствия недействительности договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО1 и АО «Залесское молоко», привести стороны сделки в первоначальное состояние:

- прекратить право собственности АО «Залесское молоко» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31 800 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , вблизи ;

- обязать ФИО1 возвратить АО «Залесское молоко» денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 81 500 рублей.

Возвратить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 31 800 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , вблизи в собственность муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Решение является основанием для погашения в ЕГРН записей о праве собственности АО «Залесское молоко» и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и восстановления в ЕГРН ранее зарегистрированного права на данный земельный участок за муниципальным образованием «Полесский муниципальный округ».

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в (паспорт 27 15 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), в доход муниципального образования «Полесский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 100 рублей.

Взыскать с АО «Залесское молоко» (ОГРН <***>) в доход муниципального образования «Полесский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года.

Председательствующий А.П. Лахонин