Дело № 2-7471/2025
УИД 35RS0010-01-2025-009608-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 28 августа 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Подгорной И.Н.,
при секретаре Беляевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки,
установил:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки.
Требования мотивировал тем, что по информации администрации Шекснинского муниципального района установлен факт складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», собственником земельного участка является ФИО1, которой данный участок был предоставлен в аренду на основании договора от 26 февраля 2024 года №. По результатам проверки установлено, что на земельном участке длительное время осуществляется складирование отходов на почве.
Просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес> в <адрес>.
Представитель истца Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области младший советник юстиции ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее направила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что мусор с земельного участка убран.
Представитель третьего лица Администрации Шекснинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (пункт 2).
Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 в аренду на основании договора аренды земельного участка от 26 февраля 2024 года №, заключенного между Администрацией Шекснинского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), согласно которому земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием «ведение огородничества».
Соглашением от 27 марта 2025 года, заключенным между Администрацией Шекснинского муниципального округа и ФИО1, договор аренды земельного участка от 26 февраля 2024 года № расторгнут.
В тот же день 27 марта 2025 года между Администрацией Шекснинского муниципального округа (продавец) и ФИО1 был заключен договор № купли-продажи (купчая) земельного участка, согласно которому продавец передает в собственность покупателя указанный земельный участок.
18 июня 2025 года Управлением охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля Администрации Шекснинского муниципального района было проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № зафиксирован сброс строительных и бытовых отходов на почву. Отходы находятся на почве в течение длительного времени (более 11 месяцев), о чем свидетельствует видоизменение отходов под воздействием погодных условий. Общая площадь под отходами: 30 кв.м. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года (в редакции от 18 января 2024 года) среди сброшенных отходов зафиксированы отходы IV и V классов опасности: тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная (пластиковые ящики), отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины. Отходы сброшены в почву в нарушение частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды. Рядом с местом обнаружения сбросов отходов расположен частный жилой фонд, сельскохозяйственные угодья.
23 июня 2025 года Администрацией Шекснинского муниципального района ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: устранить выявленные нарушения и предотвратить последующие проявления нарушений при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно приложенному отчету об отслеживании отправления данное предостережение было получено ответчиком 03 июля 2025 года.
В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то, что несанкционированная свалка отходов ответчиком ликвидирована.
Получив указанный отзыв на исковое заявление, по инициативе заместителя прокурора младшего советника юстиции Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5, 13 августа 2025 года Управлением охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля Администрации Шекснинского муниципального района было проведено повторное выездное обследование на место несанкционированной свалки отходов. По результатам повторного выездного обследования должностными лицами Администрации Шекснинского муниципального района в ходе обследования территории установлено следующее: на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № зафиксирован сброс строительных и бытовых отходов на почву. Общая площадь, занимаемая под отходами, составляет 8 кв.м. Отходы на почве частично убраны, так как имеются следы перемещения отходов. Между тем земельный участок с кадастровым номером № зачищен не до конца, так как имеются следы сброшенных отходов (мусор строительный, растительные отходы (картофель), древесные отходы). Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года (в редакции от 18 января 2024 года) среди сброшенных отходов зафиксированы отходы IV и V классов опасности: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины, органические отходы. Отходы сброшены в почву в нарушение частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды. Рядом с местом обнаружения сбросов отходов расположен частный жилой фонд, сельскохозяйственные угодья.
Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении обязательных требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятных условий жизнедеятельности, выявленные нарушения требований законодательства ответчиком устранены не были, необходимые мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования отходов, не осуществлялись. При этом какая-либо разрешительная документация на данное место складирования отходов отсутствует, что позволяет отнести его к местам несанкционированного складирования отходов, подлежащим ликвидации в установленном законом порядке.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Заявленный истцом срок исполнения требований в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для проведения необходимых работ ответчиком.
На основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Н. Подгорная
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025.