РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2024 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9445/2024 по иску ..., действующего от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ... к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отложении на пять лет решения вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просят признать незаконным учёт в письме ДГИ Москвы от 17.04.2024 г. № 33-5-28119/24-(0)-1 при решении вопроса о принятии ... на учет нуждающихся в жилых помещениях признание адресМосквы намеренным ухудшением их жилищных условий снятие с регистрационного учета 03.09.2022 г. фио из квартиры по адресу: адрес.
Свои требования мотивировали тем, что в составе семьи из 7 чел. проживают по договору социального найма и зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: адрес площадью 46,2 кв. м. 03.09.2022 г. бывший член семьи истцов фио – отец истца ... - снялся с регистрационного учета из этой квартиры, переехав в пятикомнатную квартиру по адресу: адрес, принадлежащую на праве собственности фио, в которой они проживают семьёй из 9 чел. 20.03.2024 г. истцы обратились в ДГИ Москвы о принятии своей семьи в составе 7 чел. (все истцы) на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Письмом ДГИ Москвы от 17.04.2024 г. № 33-5-28119/24-(0)-1 решение вопроса отложено на 5 лет в связи со снятием с регистрационного учета фио, жилое помещение и имущественная обеспеченность которого теперь не учитываются в составе их семьи. Не согласившись с мораторием на принятие на жилищный учет, истцы обратились с иском в суд.
Истцы и третье лицо фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, доверили ведение дела представителям по доверенностям фио и фио, которые исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, оценив доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Право граждан на жилище обеспечивается в Москве способами, предусмотренными федеральным и московским законодательством. Право московских очередников на получение жилья обеспечивается предоставлением им жилых помещений, находящихся в собственности Москвы, в порядке и на условиях, установленных законами и иными правовыми актами Москвы, путем содействия гражданам в приобретении или строительстве жилых помещений за счет собственных или иных средств (часть 2 ст. 1 Закона адрес «Основы жилищной политики адрес» от 27.01.10 г. № 2 (далее – Основы)).
Одна из задач жилищной политики Москвы - предоставление гражданам жилых помещений по договорам соцнайма, найма, безвозмездного пользования, иным договорам в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Москвы (пункт 4 ч. 2 ст. 2 Основ).
Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона адрес «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 г. № 29 (далее – Закон Москвы № 29), является несовершение за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Последствия намеренного ухудшения жилищных условий регламентированы ст. 53 ЖК РФ и частью 1 ст. 10 Закона Москвы № 29, предусматривающими, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с пунктом 4 ч. 2 ст. 10 Закона Москвы № 29 одним из действий, повлекших ухудшение жилищных условий, является изменение состава семьи.
Однако правовое значение имеет не само изменение состава семьи, а факт ухудшения этим жилищных условий.
В определениях от 19.04.2007 г. № 258-О-О, от 24.11.2016 г. № 2459-О и др. Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на жилищный учёт допустимы лишь при совершении умышленных действий для создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия органов власти в обеспечении их другим жильём. То есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильём (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.06.2021 г. № 64-КАД21-1-К9 и др.).
Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий – это искусственное уменьшение площади жилья настолько, что теперь либо неочередник подпадает под требования закона о предоставлении государственного жилья (или о принятии на жилищный учёт), либо у семьи очередников появляется право на принятие в очередь на жильё кого-либо ещё, право на получение жилья либо его большей площади, которого не было до сделки, ухудшающей жилищные условия.
Ничто из этого к истцам неприменимо, и доказательств обратного сторонами не представлено.
В части уровня жилищной обеспеченности основанием признания заявителей нуждающимися в жилых помещениях является проживание в жилом помещении площадью менее учётной нормы (подп. 1 ч. 1 ст. 8 Закона Москвы № 29).
До снятия с регистрационного учёта фио жилищная обеспеченность истцов составляла 5,78 кв. м = 46,2 кв. м / 8 чел., а после выписки стала 6,6 кв. м = 46,2 кв. м / 7 чел., что в обоих случаях меньше учетной нормы в 10 кв. м на чел. для отдельных квартир, определённой частью 3 ст. 9 Закона Москвы № 29.
Таким образом, снятие с регистрационного учета фио существенно не изменило уровень обеспеченности истцов площадью жилого помещения, т.к. они не обеспечены жилым помещением более учётной нормы ни до его снятия с регистрационного учёта, ни после.
Каких-либо жилых помещений на праве собственности или в пользовании по договору социального найма фио не имеет.
В части уровня имущественной обеспеченности согласно справкам 2-НДФЛ доход фио за вычетом налогов составляет:
- за 2022 г. – сумма (516 297,67 – 67 119) и сумма (388 623,02 – 50 521),
- за 2023 г. – сумма (1 243 745,07 – 161 687),
что не превышает размер средней заработной платы в адрес.
Истцы не имеют подлежащего налогообложению недвижимого имущества на праве собственности и в пользовании по договору социального найма, кроме занимаемой по договору соцнайма квартиры по адресу: адрес.
При этом суд обращает внимание на требования пунктов 4.5. и 4.6. «Порядка учёта граждан в целях реализации городских жилищных программ», утверждённого постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. № 815-ПП, согласно которым основанием формирования учётного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства, и принятие на жилищный учёт отдельных членов семьи не допускается.
Между тем, как следует из материалов дела, с заявлением о постановке на жилищный учёт в ДГИ Москвы обратились не все истцы, а только ФИО1 и ФИО2
В связи с этим, суд оценивает законность отложения на 5 лет решения вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях только в отношении них, хотя состав семьи истцов составляет 7 чел., включая 5 несовершеннолетних детей, и обращаться за постановкой на жилищный учёт должны все истцы.
При таких обстоятельствах, даже с учетом дохода и отсутствия недвижимого имущества фио истцы с 5 несовершеннолетними детьми могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, как и могли быть признаны таковыми и до его выписки, поскольку у них не появилось новых оснований принятия на жилищный учёт, которых не было до выписки третьего лица, и не отпали основания возможности принятия, которых не было до выписки фио
Соответственно, к истцам ошибочно применены тождественные статье 53 ЖК РФ положения части 1 и 2 ст. 10 и части 6 ст. 21 Закона адрес № 29 о пятилетнем моратории на постановку на жилищный учёт заявителям, намеренно ухудшившим жилищные условия, в связи с чем ДГИ Москвы должен устранить нарушение их жилищных прав.
В связи с этим, отложение решения вопроса о принятии семьи фио на учёт нуждающихся в жилых помещениях незаконно, и ответчик должен устранить допущенные нарушения, путем обязания повторно рассмотреть заявление истцов о принятии на жилищный учет без учета ухудшения жилищных условий.
Поскольку снятие с регистрационного учёта по месту жительства фио не является ухудшением жилищных условий истцов, суд отклоняет ссылку представителя ДГИ Москвы на пункт 2 ст. 10 Закона Москвы № 29 об ухудшении их жилищных условий изменением состава семьи.
Другие возражения на иск представителя ДГИ Москвы основаны на субъективной оценке изложенных обстоятельств и не свидетельствуют о законности оспариваемых действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным при решении вопроса о принятии ... на учет нуждающихся в жилых помещениях признание Департаментом городского имущества адрес намеренным ухудшением их жилищных условий снятие с регистрационного учета 03.09.2022 г. фио из квартиры по адресу: адрес, содержащееся в письме ДГИ Москвы 17.04.2024 г. № 33-5-28119/24-(0)-1.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление истцов о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета данных о снятии с регистрационного учета 03.09.2022 г. фио, как ухудшающих жилищные условия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Пресненский районный суд адрес.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года