Дело №2а-33/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 30 января 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре Спиридонове А.В., с участием административного истца – прокурора района Масина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Масин А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику. В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой выявлено, что на официальном сайте администрации не размещена информация, которая является общедоступной и подлежит размещению органом местного самоуправления в соответствии с положениями Федеральных законов от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В частности, на сайте администрации отсутствуют сведения о реализации муниципальных программ (подпрограмм); числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки. Бездействие администрации по размещению соответствующей информации негативно влияет на ситуацию в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и возложить на них обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте актуализированную информацию, в соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец Масин А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суду представлено ходатайство о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», сайт в сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления, является их официальным сайтом. Такой сайт создается в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ).

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который также определяет понятия инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки (далее – Федеральный закон №209-ФЗ).

Так, в силу п.1 ст.11 Федерального закона №209-ФЗ создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления, – относится к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

К поддержкам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относится, помимо прочего, информационная поддержка таких субъектов и организаций (ст.16 Федерального закона №209-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания официальных сайтов информационной поддержки в сети «Интернет» и обеспечения их функционирования в целях поддержки таких субъектов.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности по состоянию на 27 декабря 2022 года прокуратурой района выявлено, что на официальном сайте администрации МО «Город Вилюйск» не размещена информация, которая подлежит размещению в соответствии с положениями Федеральных законов 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Так, в нарушение ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ на сайте не указана информация:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор оспаривает бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в обоснование приложены акт осмотра официального сайта МО «Город Вилюйск» от 27 декабря 2022 года, скриншоты сайта.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенным публичными полномочиями органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него федеральными законами, нормативными правовыми, иными актами, определяющими его полномочия.

Создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа (ст.ст.14-16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Изложенное, во взаимосвязи с приведенными выше правовыми нормами, указывает на то, что на орган местного самоуправления возложена обязанность размещать на официальном сайте информацию, в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Соответствующая информация на официальном сайте администрации не размещена. Данное обстоятельство со стороны административного ответчика не оспаривается. Доказательств того, что необходимая информация на сайте имеется, суду не представлено.

Таким образом, бездействие административного ответчика нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Отсутствие информационной поддержки со стороны органа местного самоуправления нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, и негативно влияет на ситуацию в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принимая во внимание, что оказание информационной поддержки малого и среднего предпринимательства относится к компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о возложении на них обязанности разместить на официальном сайте информацию, указанную в ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ, считая необходимым установить срок для совершения определенных действий в 02 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по размещению на сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной федеральным законом.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность разместить на официальном сайте информацию, в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с учетом изменений и дополнений закона на дату размещения, в течение 02 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Данилова