Решение по делу № 2А-3018/2023 от 16.02.2023 - об оспаривании отказа в допуске к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения, возложении обязанности принять экзамен на право получения водительского удостоверения.

Дело № 2а – 3018/23

45RS0026-01-2023-000534-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

мотивированное

16 февраля 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Грязных А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области об оспаривании отказа в допуске к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения, возложении обязанности принять экзамен на право получения водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Курганской области об оспаривании отказа в допуске к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения, возложении обязанности принять экзамен на право получения водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что 28.12.2022 ФИО2 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением о допуске к сдаче экзаменов на выдачу водительского удостоверения, однако в допуске к экзаменам ему отказано. 18.11.2014 постановлением мирового судьи судебного участка №39 по делу 5-1063/2014 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком па один год и шесть месяцев.

После вступления в силу постановления ФИО2 утерял водительское удостоверение, о чем уведомил органы ГИБДД. В связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами истек в 2016 году. В декабре 2022 года административный истец нашел утраченное ранее водительское удостоверение, после чего на сайте ГИБДД УМВД он выяснил, что утраченное водительское удостоверение действует. 13.12.2022 автомобиль истца был остановлен сотрудником ГИБДД, составлен протокол об управлении транспортным средством, будучи лишенным права управления, 14.12.2022 мировым судьей судебного участка №49 вынесено постановление о привлечении его к ответственности. Посчитав, что ему необходимо получить новое водительское удостоверение административный истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением о допуске к сдаче экзаменов на выдачу водительского удостоверения, однако ему было незаконно отказано.

Просит суд признать незаконным отказ ФИО2 в допуске к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения; обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области принять у ФИО2 экзамен на право получения водительского удостоверения.

Административный истец ФИО2 и его представитель в судебное заседание 16.02.2023г. не явились, извещены надлежаще, ранее в судебном заседании представитель административного истца поддержал иск, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области, включая структурное подразделение МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № 39 судебного района города Кургана Курганской области от 18.11.2014 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

23.05.2016 года ФИО2 обратился в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану с заявлением об утрате водительского удостоверения 4515308325 от 28.11.2013 года, в связи чем 07.06.2016 года водительское удостоверение <данные изъяты> выставлено в федеральный розыск.

13.12.2022 года сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Кургану автомобиль истца был остановлен, водительское удостоверение 4515308323 от 28.11.2013 года изъято у ФИО2 и направлено в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области как инициатору розыска.

20.12.2022 года указанное водительское удостоверение снято с федерального розыска в связи с обнаружением и изъятием.

В соответствии с ч.1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно ч.1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В указанное время административный истец документы на управление транспортным средством не сдал.

28 декабря 2022 года административный истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области для сдачи теоритического экзамена. ФИО2 было отказано на основании следующего:

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" (далее -Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 г. №1191), изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Согласно п.3 указанного выше Постановления, проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах. В то же время, на основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 14.11.2021 г. № 1191, проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 2-0 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ», если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

08.10.2021г. ФИО2 привлечен ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Курганской области к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в виде штрафа 500 руб. Постановление не оспорено, вступило в законную силу.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 2-0 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает, что ФИО2 фактически продолжал пользоваться водительским удостоверением, несмотря на то, что заявил о его утрате 23.05.2016г.

Доводы ФИО2, о том, что согласно сведениям официального сайта ГИБДД его водительское удостоверение на 14.12.2022г. является действующим, что по его мнению являлось основанием для его законного управления автомобилем, суд считает надуманными с целью оправдания своих неправомерных действий и не принимает их во внимание.

Кроме того, само по себе размещение информации на официальном сайте государственного органа в отношении физического лица, обладающего официальной информацией о лишении его права управления, но указывающей на действительность его водительского удостоверения, в случае неясности для этого физического лица оно вправе обратиться за разъяснением в государственный орган.

Таким образом, согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, начало срока лишения права управления транспортным средством у ФИО2 исчисляется с момента изъятия водительского удостоверения, а именно с 13.12.2022 года.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто.

При принятии решения по настоящему делу суд также учитывает следующее.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Указанная норма закона содержит императивное предписание удовлетворения административного иска при наличии реальной возможности восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца посредством возложения на административного ответчика обязанности принятия соответствующего решения либо совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Курганской области об оспаривании отказа в допуске к сдаче экзамена для получения водительского удостоверения, возложении обязанности принять экзамен на право получения водительского удостоверения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

Курганского городского суда О.Н.Степанова