Дело № 2а-6745/2023

66RS0001-01-2023-005552-88

мотивированное решение

составлено 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Заречный" (далее - ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России "Заречный") о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в непринятии решения в трехмесячный срок по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации. Обязать ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем вынесения положительного решения (заключения) по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации. Устранить нарушенные права в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Таджикистан, обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области через отделение по вопросам миграции отдела полиции № 29 МО МВД России "Заречный" с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". К заявлению приложила пакет документов, предусмотренных Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации". Документы были проверены и приняты инспектором. Прием документов произведено 10.02.2023. Не получив ответ по заявлению, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Протокольным определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МО МВД России "Заречный", из числа заинтересованных лиц исключено ОВМ ОП № 29 МО МВД России "Заречный".

В судебное заседание административный истец Каримова не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя Цинка А.В., поддержавшего административные исковые требования.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, МО МВД России "Заречный" ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право иностранного гражданина и лица без гражданства, достигшего возраста восемнадцати лет и обладающего дееспособностью, на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Положениями ч. 3, 4, 5 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "а" ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных п. "а" - "в", "е" ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "б" ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно п. 1.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

В соответствии с п. 5 Положения вместе с заявлением (приложения № 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В силу п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно п. 9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абз. 8 п. 12 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что 09.02.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <иные данные>, гражданка Республики Таджикистан, обратилась в ОВМ ОП № 29 МО МВД России "Заречный" с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Данное обстоятельство подтверждается справкой сотрудника миграционной службы отдела полиции <ФИО>6 от 10.02.2023 №

Не получив решение о результатах рассмотрения заявления о приеме в гражданство, 11.07.2023 административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно представленным в материалы дела сведениям следует, что ОВМ ОП № 29 МО МВД России "Заречный" и ГУ МВД России по Свердловской области факт получения от ФИО1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не подтверждают, утверждая, что такое заявление не поступало и не рассматривалось. По информации, содержащейся в системе электронного документооборота ИСОД МВД России материалы дела о гражданстве ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не направлялись. Производство по делу о гражданстве административного истца не проводилось. Документами по делу о гражданстве ФИО1 МО МВД России "Заречный" не располагает.

Вместе с тем, административными ответчиками не опровергнуты обстоятельства, зафиксированные в справке, выданной сотрудником полиции ОВМ ОП № 29 МО МВД России "Заречный" <ФИО>6, от 10.02.2023 № о приеме 09.02.2023 от ФИО1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Сведений о причинах не регистрации указанного заявления иностранного гражданина в журналах учета и не передачи его в ГУ МВД России по Свердловской области для рассмотрения суду не представлено. Каких-либо оснований не доверять вышеуказанному документу от 10.02.2023 в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что 09.02.2023 ФИО1 обратилась в установленном порядке в ОВМ ОП № 29 МО МВД России "Заречный" с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, которое было принято уполномоченным должностным лицом, однако какого-либо решения по ее заявлению до настоящего времени административным ответчиком МО МВД России "Заречный" не принято. Заявление административного истца не было зарегистрировано в установленном порядке и передано на рассмотрение в ГУ МВД России по Свердловской области.

Решение о непринятии к рассмотрению и возвращении заявления по причине ненадлежащим образом оформленных документов, предусмотренное п. 9 Положения, административными ответчиками не принималось. Также не принималось и решение об отклонении заявления о приеме в гражданство на основании ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

С учетом того, что предусмотренная ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками не исполнена, доказательств рассмотрения в установленном законом порядке заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии МО МВД России "Заречный", выразившемся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, которое существенно нарушает право административного истца на рассмотрение ее заявления. Поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств передачи заявления ФИО1 в ГУ МВД России по Свердловской области, незаконного бездействия последнего суд не усматривает, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России "Заречный" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МО МВД России "Заречный", выразившееся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Возложить обязанность на административного ответчика МО МВД России "Заречный" устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий