РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 1015 / 2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии адрес о признании незаконным не внесение в реестр избирателей дистанционного голосования и отказ в предоставлении услуги дистанционного электронного голосования

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что с 09 по 11 сентября в адрес проходили выборы муниципальных депутатов. Согласно Постановлению № 89/716-8 от 08.06.2022г. ЦИК РФ «О порядке дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем» утвержден Порядок дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем. Административный истец выразил желание принять участие в дистанционном электронном голосовании, однако у него отсутствовала возможность проголосовать дистанционно. Согласно сведениям с официального портал Мэра и Правительства Москвы ФИО1 не был включен в список для электронного голосования, в связи с чем, не смог принять участие в электронном голосовании. При этом, согласно установленным требованиям для дистанционного электронного голосования, уровень учетной записи фио является полным, доступны все сервисы и услуги. В силу отсутствия возможности принять участие в дистанционном электронном голосовании, ФИО1 в ТИК, а также УИК № 2069 адрес было подано заявление. В сообщении № 01-13-94 от 11.09.2022г. ТИК адрес указано, что ФИО1 внесен в реестр избирателей и имеет возможность проголосовать. ФИО1 воспользоваться услугой дистанционного электронного голосования не смог второй год подряд. Административный истец считает, что нарушено его право участия в дистанционном электронного голосовании. Просит признать незаконным не внесение в реестр избирателей дистанционного голосования и отказ в предоставлении услуги дистанционного электронного голосования.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Территориальной избирательной комиссии адрес в судебном заседании возражала против предъявленных требований.

Представитель Московской городской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в дело представлены возражения.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Решением Совета депутатов муниципального адрес от 21.06.2022г. № 01-03-42 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес от 11.09.2022г.

В соответствии с решением Московской городской избирательной комиссии от 24.06.2022г. № 11/1 голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес в единый день голосования 11.09.2022г. проводилось 09.09.2022г., 10.09.2022г., 11.09.2022г.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 21.07.2022г. № 15/2 «О дистанционном электронном голосовании на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес, назначенных на 11 сентября 2022г.» определено, что на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес в единый день голосования 11.09.2022г. проводится электронное голосование с 08.00 09 сентября 2022г. до 20.00 час. 11 сентября 2022г.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 28.07.2022г. № 17/8 утвержден Порядок дистанционного электронного голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес в единый день голосования 11.09.2022г.

Согласно ст. 8 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", 1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все жители адрес, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) гражданина Российской Федерации на территории адрес, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах адрес в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей в административном округе адрес, включающем в себя районы, осуществляется главами управ районов адрес, в административном округе адрес, включающем в себя поселения, - префектом административного округа адрес, в воинской части - командиром воинской части. Данные о численности избирателей по городу в целом и по каждой территориальной единице адрес представляются в Городскую комиссию не позднее соответственно 10 января и 10 июля каждого года.

4. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

5. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, не реже чем один раз в месяц представляют в установленном порядке в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и (или) главе управы района адрес в административном округе адрес, включающем в себя районы, префекту административного округа адрес в административном округе адрес, включающем в себя поселения, по месту своего нахождения сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, пол, гражданство, адрес места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

9. Сведения, указанные в частях 5-8 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главами управ районов адрес в административном округе адрес, включающем в себя районы, префектом административного округа адрес в административном округе адрес, включающем в себя поселения, в Городскую комиссию для формирования и ведения регистра избирателей.

10. Регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на соответствующей территории избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".

11. Регистрация (учет) избирателей, установление численности зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра избирателей осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Согласно Постановления ЦИК России от 06.11.1997 N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", п. 2.1. Учет избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения (далее - глава местной администрации).

2.4. Гражданин включается в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Положения, в связи с:

2.4.1. Достижением возраста 18 лет.

2.4.2. Регистрацией гражданина, достигшего возраста 18 лет, по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на этой территории.

2.4.3. Зачислением в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву, на основании приказа командира воинской части (зачислением в военное учебное заведение граждан на основании приказа начальника военного учебного заведения).

2.4.4. Постоянным проживанием на территории иностранного государства или нахождением в длительной заграничной командировке, установленным по данным консульского учета.

2.4.5. Вступлением в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

2.4.6. Окончанием срока военной службы по призыву, если место жительства гражданина находится на соответствующей территории;

2.4.7. Окончанием срока отбывания гражданином наказания в виде лишения свободы, в случае если его место жительства находится на соответствующей территории.

2.6. В сведения об избирателях, участниках референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Положения, вносятся изменения в связи с:

2.6.1. Заменой паспорта в связи с достижением 20-летнего и 45-летнего возраста; изменением гражданином фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) паспортные данные, пола; непригодностью паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.6.2. Регистрацией по новому месту жительства в пределах этой территории.

2.14. Сведения, указанные в пунктах 2.7 - 2.11 настоящего Положения, обобщаются главой местной администрации и не реже чем один раз в месяц, а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно, передаются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации для формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума в порядке, который утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

3.1. ЦИК России совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации формирует и ведет Регистр избирателей, участников референдума (далее - Регистр).

Формирование и ведение Регистра обеспечивают Федеральный центр информатизации при ЦИК России, информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, системные администраторы КСА избирательных комиссий городских округов, имеющих территориальное деление (далее - КСА ИКМО).

3.2. Для целей формирования и ведения Регистра на основании сведений, поступающих в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения, создается база данных.

Глава местной администрации вправе осуществлять контроль правильности ввода в базу данных указанных сведений в порядке, установленном избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

3.4. Сведения о гражданах вводятся в базу данных в порядке, предусмотренном регламентом.

4.1. Регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации избирателей, участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

4.2. По результатам учета избирателей, участников референдума системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" на основании данных Регистра формирует сведения о количестве избирателей, участников референдума, информация о которых содержится в территориальном фрагменте Регистра по состоянию на 1 января и 1 июля по форме N 2.1риур (приложение N 6 к настоящему Положению).

5.1. Сведения о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума используются для образования избирательных округов, избирательных участков, определения границ частей территорий субъекта Российской Федерации, которым могут (должны) соответствовать региональные группы кандидатов, обеспечения иных предусмотренных законодательством избирательных действий, действий при проведении референдума.

5.2. Сведения об избирателях, участниках референдума, содержащиеся в Регистре, используются при подготовке списков избирателей, участников референдума в соответствии с законодательством на всех выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

5.6. Избирательные комиссии обеспечивают доступ пользователей к сведениям, содержащимся в Регистре, в соответствии с федеральными законами.

5.7. Избирательные комиссии предоставляют персональные данные избирателей, участников референдума, содержащиеся в Регистре, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, которые имеют право доступа к такой информации в соответствии с федеральными законами и принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами ЦИК России.

5.8. ЦИК России с использованием сведений об избирателях, содержащихся в базе данных ГАС "Выборы", в порядке, определенном регламентом, организует на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сервисы, позволяющие избирателям получить информацию об обработке своих персональных данных в ГАС "Выборы", а также о включении их в списки избирателей избирательных участков.

Согласно Постановление ЦИК России от 08.06.2022 N 86/716-8 "О Порядке дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем", п. 1.2. Дистанционное электронное голосование представляет собой голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, установленного на программно-техническом комплексе дистанционного электронного голосования (далее - ПТК ДЭГ), доступ к которому избирателю, участнику референдума предоставляется на специальном портале в сети Интернет (vybory.gov.ru), в том числе с использованием специального мобильного приложения.

При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем, участником референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателя, участника референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя, участника референдума и результатом его волеизъявления.

1.3. Принять участие в дистанционном электронном голосовании имеет право гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, правом на участие в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, являющийся пользователем федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) с действующей подтвержденной учетной записью пользователя этой системы, данные которой сопоставлены с данными Регистра избирателей, участников референдума Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на комплексе средств автоматизации (далее - КСА) ЦИК России, и зарегистрированный по месту жительства на территории, где проводится дистанционное электронное голосование.

1.4. Для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования ЦИК России вправе сформировать территориальную комиссию дистанционного электронного голосования (далее - ТИК ДЭГ).

1.5. При принятии соответствующей комиссией решения о проведении дистанционного электронного голосования в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней проведение дистанционного электронного голосования является обязательным на всей территории, на которой проводятся указанные выборы и (или) референдумы.

2.1. Для участия в дистанционном электронном голосовании избирателем, участником референдума подается заявление об участии в дистанционном электронном голосовании (далее - заявление ДЭГ).

2.2. Заявление ДЭГ подается в электронном виде с использованием ЕПГУ не ранее чем за 45 дней и не позднее 24.00 по московскому времени за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Избирателем, участником референдума подается одно заявление ДЭГ по всем выборам, референдумам, на которых он обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

2.3. При подаче заявления ДЭГ избирателю, участнику референдума, имеющему действующую подтвержденную учетную запись на ЕПГУ, данные которой сопоставлены с данными Регистра избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России, необходимо подтвердить свою личность, для чего следует ввести код подтверждения в соответствующем поле экранной формы.

Избиратель, участник референдума, не прошедший проверку данных по результатам межведомственного запроса, вправе подать заявление ДЭГ после корректировки соответствующих данных при условии, что не истек срок подачи заявлений ДЭГ.

2.4. Заявление ДЭГ содержит следующую информацию об избирателе, участнике референдума: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства (в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации), номер мобильного телефона, идентификатор, серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации, а также дату и время подачи заявления ДЭГ.

2.6. Информация, содержащаяся в заявлениях ДЭГ, ежедневно передается в базу обработки заявлений в целях формирования данных для составления списков участников дистанционного электронного голосования (далее - список участников ДЭГ).

Если по результатам обработки в ГАС "Выборы" адрес места жительства гражданина Российской Федерации, указанный в заявлении ДЭГ, находится в границах избирательного участка, участка референдума, соответствующего данным, содержащимся в Регистре избирателей, участников референдума ГАС "Выборы", то избиратель, участник референдума подлежит включению в списки участников ДЭГ. В противном случае избиратель, участник референдума не подлежит включению в списки участников ДЭГ.

2.7. В случае если по результатам обработки в ГАС "Выборы" выявлено, что помимо заявления ДЭГ избирателем, участником референдума также подано заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения, действительным считается заявление ДЭГ, а заявление избирателя, участника референдума о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения не учитывается. Сведения о таких избирателях, участниках референдума включаются в реестр избирателей, участников референдума, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения (с пометкой в поле "Примечание" - "подано заявление ДЭГ"), формируемый в установленном ЦИК России порядке.

2.8. Информация о статусе обработки заявления ДЭГ направляется в личный кабинет пользователя ЕПГУ.

3.1. После обработки поступивших заявлений ДЭГ посредством ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования формируются данные для составления списков участников ДЭГ, которые записываются на внешний носитель информации.

Внешний носитель информации помещается в запечатываемый конверт, позволяющий сохранить конфиденциальность и неприкосновенность вложения, и направляется в ТИК ДЭГ.

3.2. В ТИК ДЭГ не позднее 18.00 по московскому времени в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, данные, записанные на внешний носитель информации, загружаются в распределенную базу данных ПТК ДЭГ для составления списков участников ДЭГ в электронном виде по форме, установленной приложением N 1 к Порядку.

Списки участников ДЭГ составляются отдельно по каждому избирательному округу (соответствующей территории с учетом деления единых списков кандидатов на региональные (территориальные) группы), каждому округу референдума.

3.3. После составления списка участников ДЭГ дополнительное включение в него избирателей, участников референдума не осуществляется.

С составленными списками участников ДЭГ вправе ознакомиться члены ТИК ДЭГ, ЦИК России и наблюдатели за дистанционным электронным голосованием.

3.4. Списки участников ДЭГ уточняются с момента завершения их составления и до окончания времени дистанционного электронного голосования на основании информации, поступившей в ТИК ДЭГ из комиссий, организующих выборы, референдум, при наличии официальных документов уполномоченных органов об утрате избирателем, участником референдума активного избирательного права, права на участие в референдуме на соответствующих выборах, референдуме либо о невыполнении условий пункта 1.3 Порядка.

При проведении дистанционного электронного голосования избирателю, участнику референдума должна быть предоставлена возможность принять участие в дистанционном электронном голосовании в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума или ином помещении, оборудованном для дистанционного электронного голосования. Сведения о таких помещениях размещаются на сайте соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в сети Интернет не позднее чем за десять дней до дня голосования.

3.8. В период проведения дистанционного электронного голосования после прохождения избирателем, участником референдума процедур идентификации и аутентификации факт получения избирателем, участником референдума доступа к электронному бюллетеню (электронным бюллетеням) фиксируется в списке участников ДЭГ путем отображения серии и номера паспорта гражданина Российской Федерации.

6.1. Дистанционное электронное голосование проводится в день (дни) голосования с 8.00 по местному времени дня (первого дня) голосования до 20.00 по местному времени дня (последнего дня) голосования.

6.2. В сроки, указанные в пункте 6.1 Порядка, для участника ДЭГ посредством ПТК ДЭГ обеспечивается возможность получить доступ к электронному бюллетеню (электронным бюллетеням) и проголосовать на выборах, референдуме, на которых он обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

6.3. Для участия в дистанционном электронном голосовании участник ДЭГ обращается на специальный портал в сети Интернет (vybory.gov.ru), в том числе с использованием специального мобильного приложения, и проходит процедуры идентификации и аутентификации, а также подтверждения личности, после чего получает доступ к дистанционному электронному голосованию.

6.4. Идентификация и аутентификация осуществляются посредством ЕСИА.

6.5. В случае если избиратель, участник референдума не включен в список (списки) участников ДЭГ, доступ к дистанционному электронному голосованию ему не предоставляется.

6.6. При получении доступа к дистанционному электронному голосованию участнику ДЭГ предоставляется возможность ознакомиться с необходимой информацией и техническими условиями дистанционного электронного голосования. Без подтверждения факта ознакомления с техническими условиями дистанционного электронного голосования переход к процедуре голосования не осуществляется.

6.7. После перехода на экранную форму для участия в дистанционном электронном голосовании участнику ДЭГ необходимо подтвердить свою личность с использованием кода подтверждения. Код подтверждения формируется по запросу участника ДЭГ средствами ПТК ДЭГ и направляется посредством смс-сообщения на указанный в действующей подтвержденной учетной записи пользователя ЕПГУ номер мобильного телефона. Код должен состоять не менее чем из пяти цифр. Полученный код подтверждения участнику ДЭГ следует ввести в соответствующее поле экранной формы.

6.8. В случае ввода участником ДЭГ некорректного кода подтверждения или истечения времени, установленного для ввода кода, ПТК ДЭГ предоставляет ему код подтверждения повторно (не чаще одного раза в минуту). Количество попыток ввода кода подтверждения ограничивается временем завершения дистанционного электронного голосования - 20.00 по местному времени дня (последнего дня) голосования.

6.9. После корректного ввода кода подтверждения запускается процедура анонимизации, по завершении которой осуществляется переход к электронному бюллетеню (электронным бюллетеням), по которому (которым) участнику ДЭГ отображается порядок заполнения электронного бюллетеня (электронных бюллетеней) и предоставляется возможность после ознакомления со всеми кандидатами (списками кандидатов), вопросами референдума осуществить волеизъявление путем проставления в электронном виде отметки (отметок) в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к позиции (позициям), в пользу которой (которых) сделан выбор.

6.10. После осуществления волеизъявления участников ДЭГ изменение волеизъявления (повторное волеизъявление) не допускается.

Согласно ст. 11 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", п. 1 Список избирателей представляется участковой комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.

П. 2. Житель адрес, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с заявлением об участии в дистанционном электронном голосовании в участковую избирательную комиссию № 2069, ТИК адрес 11.09.2022г.

Заявление ФИО1 было рассмотрено, по нему дан ответ.

ФИО1 было предложено проголосовать на избирательном участке, однако своим правом он не воспользовался.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика не представлено.

Требование административного истца о признании незаконным не внесение в реестр избирателей дистанционного голосования, не подлежит удовлетворению, поскольку ТИК не осуществляет составление и ведение регистра избирателей, участников референдума. Реестр избирателей дистанционного голосования не предусмотрен действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Территориальной избирательной комиссии адрес о признании незаконным не внесение в реестр избирателей дистанционного голосования и отказ в предоставлении услуги дистанционного электронного голосования отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022г.

Судья: