Решение по делу № 02-2330/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным решения, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Дело № 02-2330/2023

УИД 77RS0023-02-2022-011920-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 апреля 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2330/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Минобороны РФ, ДЖОи фио РФ о признании незаконным решения, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

фио фио обратился в суд с исковым заявлением к ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, в котором просит: решение ФГАУ "Росжилкомплекс" от 07.04.2022 №4-16/79 признать незаконным; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ включить его несовершеннолетнего сына фио в учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с рассмотрением дела.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с августа 1986 г. проходил военную службу в вооруженных силах. Выслуга лет составила 24 года и 8 месяцев. В настоящее время находится на пенсии и с марта 2010 г. состоит на учете нуждающихся в жилье для постоянного проживания. 26 февраля 2021 года обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ с заявлением о корректировке данных о составе семьи и учете своего несовершеннолетнего сына при выделении жилья для постоянного проживания, в ответ на которое получил от ФГАУ "Росжилкомплекс" решение №4-16/79 от 07.04.2022 г. об отказе в принятии его сына на учет, поскольку последний зарегистрирован и вселен в помещение по адресу: адрес, как член семьи собственника, в виду чего уровень его обеспеченности жилой площадью превышает размер учетной нормы, установленной в Москве. С данным решением истец не согласен, утверждает, что в указанной квартире он и его сын проживали временно по договору найма и в настоящее время данное жилье покинули. Ссылается на заключенное с матерью своего сына соглашение, по которому местом жительства сына определено место жительства отца. В связи с чем полагает, что указанная выше квартира, хотя и принадлежит матери его сына - фио, тем не мене, не должна учитываться для расчета обеспеченности жильем.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» – фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, письменные возражения не представил.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о дате, времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ постановил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

По смыслу п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим, уволенным с военной службы и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (п.1).

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (п.13).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.3 п.1).

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец с 1986 г. проходил военную службу в вооруженных силах. Приказом начальника военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора фио и фио» в 2010 г. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года.

С марта 2010 г. истец состоит на учете нуждающихся в жилье для постоянного проживания в составе семьи из одного человек.

26.02.2021 для увеличения состава членов своей семьи с целью их учета при выделении жилья истец направил соответствующее заявление ответчику, по итогам рассмотрения которого ФГАУ "Росжилкомплекс" вынесено решение об отказе №4-16/79 от 07.04.2022, мотивированное тем, что его сын зарегистрирован и проживает в квартире своей матери фио, по адресу: адрес, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в жилье.

При этом, как усматривается судом из объяснений истца, его несогласие с выводами указанного решения сводится к тому, что по соглашению от 27.08.2021 № 1, заключенному с фио, местом жительства их несовершеннолетнего сына фио определено место жительства истца, а, поскольку сам истец, не имея своего жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося, то и его сын, как полагает истец, также подлежит признанию нуждающимся. Истец, кроме того, утверждает, что его сын членом семьи фио не является, проживал в ее квартире вместе с истцом временно, в связи с чем никаких прав на эту квартиру не имеет, вследствие чего, указанное жилье не могло быть принято ответчиком в расчет при вынесении спорного решения.

Вместе с тем с такими доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Так, материалами дела подтверждается, что истец и фио являются родителями несовершеннолетнего фио.

В соответствии с п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

При этом по смыслу ст.ст. 71, 74 СК РФ ребенок сохраняет право пользования жилым помещением родителя даже в случае ограничения или лишения его родительских прав.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом, по смыслу правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в подпункте «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания супруга, детей и родителей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из выписки ЕГРН квартира по адресу: адрес, общей площадью 51,8 кв.м. принадлежит на праве собственности фио

Согласно выписке из домовой книги, истец и его сын - фио с 13.08.2019 зарегистрированы и фактически проживали в данной квартире совместно с фио, в том числе на момент принятия спорного решения, а с 14.04.2022 зарегистрированы по адресу: адрес.

В соответствии с карточкой учета ГБУ «МФЦ адрес» в указанном жилом помещении зарегистрированы: фио, истец - ФИО1, сын истца -фио и фиоВ, таким образом, уровень обеспеченности площадью жилого помещения составил 12,95 кв.м. на каждого (51,8 кв.м. : 4 = 12.95 кв.м.), что превышает размер учетной нормы, установленной в Москве в размере 10 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания фио в качестве члена семьи фио - собственника жилого помещения по адресу: адрес, общей площадью 51,8 кв.м., с уровнем обеспеченности площадью жилого помещения, превышающим установленную в адрес учетную норму, что является препятствием для признания его в качестве нуждающегося. В этой связи суд приходит к выводу о законности вынесенного ФГАУ "Росжилкомплекс" решения от 07.04.2022 №4-16/79, а также об отсутствии оснований для удовлетворения требования об обязании постановки несовершеннолетнего сына истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, как производного от основного.

При этом само по себе соглашение между истцом и фио об определении места жительства сына, равно как и последующая смена адреса регистрации истца и его сына указанных выводов суда не опровергают.

Иные доводы сторон правового значения для разрешения настоящего спора по существу не имеют.

Таким образом, с учетом подлежащих применению норм материального права и собранных по делу доказательств суд находит иск безосновательным, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Минобороны РФ, фио РФ о признании незаконным решения, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО2