РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Большое Болдино 02 марта 2023 года
Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием представителя истца администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, представителя ответчика государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Большеболдинского муниципального округа» ФИО2, при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области к государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Большеболдинского муниципального округа», министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с иском, в котором, с учетом отказа от части исковых требований, принятого судом, а также изменения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.107-108), просит суд исправить реестровую ошибку в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объекте недвижимости с кадастровым номером № площадью 7118 кв.м. посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о площади и координатах характерных точек и внесения в Единый государственный реестр недвижимости уточненных сведений о площади объекта недвижимости – 500 кв.м. и координатах характерных точек объекта недвижимости:
№ точки
X
Y
1
385620.62
2298603.31
2
385640.36
2298606.71
3
385635.42
2298631.45
4
385615.77
2298627.52
Исковые требования мотивированы тем, что внесенные в 2015 году в ЕГРН сведения о местоположении сибиреязвенного скотомогильника № не соответствуют сведениям генерального плана, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.10.2020 года №864 «Об утверждении генерального плана сельского поселения Большеболдинский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области». Данные генерального плана свидетельствуют о действительном местоположении сибиреязвенного скотомогильника.
В судебном заседании представитель истца администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в связи с выявлением реестровой ошибки в сведениях о площади и местоположении сибиреязвенного скотомогильника подготовлен технический план на данное сооружение, координаты характерных точек контура сибиреязвенного скотомогильника в техническом плане соответствуют данным генерального плана поселения.
Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Большеболдинского муниципального округа» ФИО2 пояснил, что в настоящее время государственная ветеринарная служба какими-либо полномочиями в отношении сибиреязвенных скотомогильников не наделена. Мотивированных возражений относительно исковых требований не представил.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1. ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст. ст. 11, 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1090 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках организации мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы; обеспечивают контроль недопущения использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (в том числе организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).
В силу положений частей 1, 3 ст. 2 Закона Нижегородской области от 03.10.2013 N 129-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников.
Реализация государственных полномочий в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников осуществляется органами местного самоуправления путем организации проведения мероприятий по недопущению использования территорий, находящихся в санитарно-защитных зонах сибиреязвенных скотомогильников, для осуществления хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений); обеспечению сохранности сибиреязвенных скотомогильников (целостности установленных ограждений, предупреждающих табличек и сформированных канав по периметру сибиреязвенных скотомогильников).
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 03.10.2013 N 129-З органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передается имущество (сибиреязвенные скотомогильники, содержащиеся в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4), находящееся в государственной собственности Нижегородской области, на условиях безвозмездного пользования по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области.
Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в части обеспечения безопасности сибиреязвенных скотомогильников через министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (ст. 8 Закона Нижегородской области от 03.10.2013 N 129-З).
В соответствии с п. 1 Порядка формирования перечня сибиреязвенных скотомогильников, подлежащих передаче на условиях безвозмездного пользования органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27.03.2015 N 164, перечень сибиреязвенных скотомогильников, подлежащих передаче на условиях безвозмездного пользования органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области формируется министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области на основании предложений министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и (или) органов местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером № сибиреязвенный скотомогильник № площадью 7118 кв.м. по адресу: Нижегородская область, Большеболдинский район, с. Большое Болдино, включен в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области (л.д.70-72, 115-116). Сведения о площади и координатах характерных точек контура скотомогильника внесены в ЕГРН по данным технического плана от 09.07.2015 (л.д.122-127).
На основании распоряжения министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 03.03.2017 № сибиреязвенный скотомогильник № передан из казны Нижегородской области в безвозмездное пользование администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области (л.д.128-132).
Первоначально в ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биотермическую яму) №, составленной главным государственным ветеринарным инспектором Большеболдинского района ФИО6 на основании Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/269 (действовавших до 31.12.2020) были указаны следующие координаты скотомогильника: удаление от ближайшего населенного пункта с. Большое Болдино - 2000 м, пастбища - 1000 м, водоема - 1000 м, дороги - 1000 м; площадь скотомогильника 1500 кв.м (фактическая 500 кв.м.); местность луговая; ограждение отсутствует; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1888 году (л.д.97-98). Аналогичные сведения указаны в выписке из ЕГРП на скотомогильник № от 15.07.2011 (л.д.12).
Как следует из отзыва комитета ветеринарии Нижегородской области на исковое заявление, исходя из года захоронения, местоположение и площадь скотомогильника были указаны в ветеринарно-санитарной карточке ориентировочно. В связи с постановкой скотомогильника на кадастровый учет была оформлена уточненная ветеринарно-санитарная карточка (л.д.137-138).
Согласно уточненной ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биотермическую яму) №, составленной главным государственным ветеринарным инспектором Большеболдинского района ФИО2, были указаны следующие координаты скотомогильника: удаление от ближайшего населенного пункта с. Большое Болдино - 435 м, п/з Пушкинское - 633 м., пастбища - 178 м, водоема - 744 м. р. Азанка, дороги - 521 м. с.Б.Болдино - с.Уразовка; площадь скотомогильника 7118 кв.м; местность луговая; ограждение отсутствует; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1888 году (л.д.11).
Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).
Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Законодательство о градостроительной деятельности корреспондирует и действующему законодательству в сфере санитарного благополучия населения.
Статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.10.2020 № утвержден генеральный план сельского поселения Большеболдинский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области (л.д.17-32).
Согласно пояснительной записке к проекту генерального плана закрытый скотомогильник с сибиреязвенными захоронениями (год последнего захоронения - 1888) расположен с северо-запада от села в водоохранной зоне небольшого пруда. Водоем у скотомогильника с сибиреязвенными захоронениями необходимо засыпать.
Как следует из технического плана от 27.02.2023, подготовленного в связи с изменением сведений о площади и расположении сооружения с кадастровым номером № в связи с исправлением реестровой ошибки, сооружение имеет площадь 500 кв.м. и следующие координаты характерных точек контура:
№ точки
X
Y
1
385620.62
2298603.31
2
385640.36
2298606.71
3
385635.42
2298631.45
4
385615.77
2298627.52
1
385620.62
2298603.31
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 и разделу технического плана от 27.02.2023 «О выявлении реестровой ошибки» кадастровые работы проводились в связи с исправлением реестровой ошибки. Съемка координат сооружения проводилась в присутствии представителя администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области. Местоположение объекта соответствует его отображению на генеральном плане сельского поселения (координата точки, указанная в генеральном плане, расположена в центре сооружения). Сооружение является подземным.
Как пояснила суду допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО7, на схеме расположения объекта на земельном участке отражено, что сооружение с кадастровым номером № по данным ЕГРН расположено на расстоянии 840 м. от координаты точки сибиреязвенного скотомогильника по данным генерального плана. Расстояние от координаты точки данного сооружения по данным генерального плана до границы кадастрового квартала с. Большое Болдино на схеме составляет 1020 м. Расстояние от данного сооружения до с. Большое Болдино, указанное в ветеринарно-санитарных карточках, достоверно определить не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о точке границы населенного пункта, взятой за основу.
В силу ч. 6 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 1.01.2017 (далее также Закон о регистрации), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу ст. ст. 7, 8 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости (ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации).
В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Наличие реестровой ошибки, допущенной при определении площади и координат характерных точек контура объекта недвижимости – сибиреязвенного скотомогильника с кадастровым номером №, подтверждается исследованным судом техническим планом от 27.02.2023, который в судебном заседании не оспаривался. При этом суд учитывает, что доводы искового заявления о наличии реестровой ошибки в судебном заседании не опровергнуты, при том, что местоположение сибиреязвенного скотомогильника, не совпадающее с генеральным планом, определено лишь ориентировочно, о чем указано комитетом ветеринарии Нижегородской области.
Кроме того, согласно протоколу испытаний № от 23.12.2022, утвержденному руководителем испытательной лаборатории ГБУ НО «Областная ветеринарная лаборатория» ФИО8, в пробах почвы со скотомогильника № наличие возбудителей сибирской язвы и актиномицетов-антагонистов не обнаружено.
Учитывая, что наличие реестровой ошибки, допущенной в части определения площади и координат характерных точек контура объекта недвижимости - сооружения с кадастровым номером №, установлено техническим планом от 27.02.2023, возражений от ответчика и третьих лиц по исправлению данной реестровой ошибки не поступило, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований об исправлении реестровой ошибки.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, ИНН <***>, к государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Большеболдинского муниципального округа», ИНН <***>, министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, ИНН <***>, об исправлении реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, удовлетворить.
Исправить реестровую ошибку в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объекте недвижимости – сооружении с кадастровым номером № сибиреязвенном скотомогильнике № площадью 7118 кв.м. посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о площади и координатах характерных точек контура объекта недвижимости и внесения в Единый государственный реестр недвижимости уточненных сведений о площади объекта недвижимости – 500 кв.м. и координатах характерных точек контура объекта недвижимости:
№ точки
X
Y
1
385620.62
2298603.31
2
385640.36
2298606.71
3
385635.42
2298631.45
4
385615.77
2298627.52
1
385620.62
2298603.31
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья