Дело № 5-331/2025 УИД 77RS0004-02-2025-008395-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 03 июля 2025 г.

Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 26.09.2017, зарегистрированного по адресу: адрес, 49-й квартал, дом 49, владение 19, строение 1, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

17.06.2025 в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении салона красоты «Карина» ИП ФИО1 по адресу: адрес по требованию Прокуратуры адрес от 09.06.2025 № 7/1-01-2025/8548-25-20450016 (отметка о размещении сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 77250041000118340965) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в салоне красоты отсутствуют вспомогательные помещения (кладовая, туалет);

- оказание услуг маникюра и педикюра осуществляются в общем помещении парикмахерской без изоляционной перегородкой высотой не ниже 1,8 метра места для оказания услуг педикюра;

- раковина для мытья рук, установленная в зоне оказания услуг педикюра в неисправном состоянии;

- рабочие места зоны маникюра и педикюра оборудуются мебелью (кресла для маникюра и педикюра), не позволяющей проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- не осуществляется контроль за проведением профилактических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, ведения личных медицинских книжек сотрудников, а именно, у 2 сотрудников (фио; фио) нарушены сроки прохождения флюорографического обследования, осмотра терапевтом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а также гигиенической аттестации;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории;

19.06.2025 в 17 часов 00 минут при поступлении в адрес Управления (адрес, 3, 4) экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №06-00904-17 от 19.06.2025 установлено:

- в парикмахерской зоне и зонах маникюра и педикюра не определены минимальные наборы типовых инструментов для обслуживания одного посетителя (на 1 рабочее место не выделено 3 набора типовых инструментов);

- на объекте отсутствует специально выделенное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды;

- ёмкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства снабжена крышкой, не промаркирована (отсутствует информация о названии средства, его концентрации, назначении, даты приготовления);

- предстерилизационная очистка осуществляется не в полном объеме (инструменты для маникюра и педикюра после этапа дезинфекции не промываются под проточной водой, не ополаскиваются дистиллированной водой);

- сведения о предстерилизационной очистке инструментов не регистрируются в бумажном или электронном виде;

- плановый бактериологический контроль стерилизующего оборудования в рамках программы производственного контроля не проводится (не представлены программа производственного контроля и договор на лабораторно-инструментальные исследования стерилизационного оборудования, отсутствует контроль качества каждого цикла стерилизации посредством химических индикаторов);

- ёмкость, предназначенная для дезинфекции расчесок, щеток, съемных ножей электрических бритв, ножниц отсутствуют;

-отсутствует дезинсекционное средства от вшей (педикулициды) для обработки инструментов;

-уборочный инвентарь для уборки парикмахерской, маникюрной и педикюрной зон хранится в парикмахерской зоне, не промаркирован;

- отсутствуют документы, подтверждающие проведение ежедневной профилактической дезинфекции, включающей обеззараживание пола, стен, мебели, оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствуют документы, подтверждающие проведение не реже 1 раза в неделю уборки помещений, включающую обработку дезинфицирующими растворами стен, полов, плинтусов, дверей, окон (изнутри), мебели и оборудования;

- на объекте не проводятся дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней (договор на проведение работ по дератизации и дезинсекции, акты плановых обследований на заселенность синантропными грызунами и членистоногими отсутствуют), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность: не организованы профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами и членистоногими; не организованы обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объекта и территории грызунами и членистоногими; не организован контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий и их эффективностью.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершения ИП ФИО1 указанного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, указал, что все нарушения, выявленные при проверке, в настоящее время устранены, основания для административного приостановления деятельности отсутствуют, высказал мнение о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 32 указанного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с требованиями ст. 34 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению, должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 8.2.4. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг в маникюрных и педикюрных кабинетах, кабинетах декоративной косметики должно быть предусмотрено комбинированное освещение (общее и местное). В помещениях парикмахерских организуется общее освещение. Кабинеты оказания разных услуг должны размещаться в отдельных помещениях. Допускается оказание услуг маникюра и педикюра в общем помещении парикмахерской при условии изоляции перегородкой высотой не ниже 1,8 метра места для оказания услуг педикюра.

Согласно п. 8.2.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг рабочие места оборудуются мебелью, позволяющей проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 8.2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг парикмахерские должны иметь места для хранения одежды посетителей, подсобные, вспомогательные помещения (туалеты, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.

Согласно п. 8.2.20. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг в организациях, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять ежедневную профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание пола, стен, мебели, оборудования и инструментов, используемых для оказания услуги, воздуха (проветривание), а также дезинсекцию и дератизацию. В помещении организаций, оказывающих парикмахерские услуги, и салонах красоты должно быть помещение, либо место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов при проведении таких работ самостоятельно, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Согласно п. 8.2.21. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства. Сведения о предстерилизационной очистке и стерилизации должны регистрироваться в бумажном или электронном виде.

Согласно п. 8.2.23. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг расчески, щетки, ножницы для стрижки волос после каждого посетителя очищают от волос, обеззараживают в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях, промывают под проточной водой.

Согласно п. 8.2.28. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного посетителя. На 1 рабочее место выделяется не менее 3 таких наборов.

Согласно п. 8.2.31. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, скраб-пилинг, косметологические услуги), после каждого посетителя обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, выдержав время экспозиции согласно инструкции по применению, и в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.

Согласно п. 8.2.32. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг для проведения дезинфекционных мероприятий должен быть обеспечен запас средств для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации на 3 дня.

Согласно п. 8.2.33. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг при обнаружении вшей (педикулеза) у посетителя в процессе обслуживания необходимо прекратить манипуляцию. Инструменты и белье, использованные при обслуживании, подвергаются дезинсекции средствами от вшей (педикулицидами).

Согласно п. 8.2.35. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг после каждого посетителя использованное белье подлежит стирке, а одноразовое белье - удалению (утилизации).Стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Организация стирки использованного белья и рабочей одежды в парикмахерской осуществляется при наличии отдельного оборудованного помещения. Стирка белья и рабочей одежды должна производиться раздельно. Рабочая и личная одежда работников должна храниться раздельно. Влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в день с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также туалетов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, швабры) маркируют с указанием видов уборочных работ, используют по назначению, обрабатываются и хранятся в выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

Согласно п. 8.2.36. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг не реже 1 раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна (изнутри), мебель и оборудование.

Согласно п. 8.2.38. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг в организациях, оказывающих косметические и парикмахерские услуги, должен осуществляться производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля за параметрами микроклимата (в теплый и холодный период года), уровнями искусственной освещенности (1 раз в год), качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования (2 раза в год). Стерилизационное оборудование подлежит бактериологическому контролю после установки, ремонта и в ходе эксплуатации. Контроль качества каждого цикла стерилизации должен осуществляться посредством химических индикаторов.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины ИП ФИО1

В качестве доказательств вины ИП ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от 14.02.2025;

- решение о проведении проверки № 15 от 14.02.2025;

- объяснение фио от 04.02.2025;

- договор аренды нежилого помещения от 16.08.2024 № 48А/24 и приложения к договору;

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРНИП;

- фотоматериалами.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, которые последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, получены в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ИП ФИО1

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приобщенное к материалам административного дела соглашение о расторжении договора аренды нежилых помещения от 14.04.2025 не свидетельствует достоверно о прекращении ИП ФИО1 своей деятельности в данном помещении, а также о прекращении административного правонарушения.

Квалификация действий ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий ИП ФИО1 при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что все ранее выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены7, указанные нарушения могли, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Взыскатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 771701001; Код ОКТМО: 45349000; Р/счет <***> (в ГУ Банка России по ЦФО); БИК 004525988; КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 14104770001800069245.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Ларин