Дело №

УИД 19RS0№-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

28 июля 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат имени Н.П. Князева» об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Бейская СОШИ имени Н.П. Князева», мотивирую свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения филиалом МБОУ «Бейская СОШИ им. Н.П. Князева Большемонокская основная общеобразовательная школа», законодательства при добыче вод для питьевого и промышленного водоснабжения. При проверке скважины, числящейся на балансе и используемой МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований лицензия на добычу недр для хозяйственно – бытового водоснабжения у учреждения отсутствует. В нарушение требований санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» не получено, проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения не разработан, в связи с чем отсутствует ограждение территории зоны санитарной охраны объекта. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Непринятие со стороны руководства МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» организационных мер по обозначенным вопросам может повлечь за собой негативные последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц, подвергая риску причинения физического, материального и морального вреда в результате потребления воды, качество которой не соответствует санитарным правилам. Таким образом, отсутствие у МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, а также не разработка проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, в связи с чем, отсутствует ограждение территории зоны санитарной охраны объекта, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, влечёт за собой нарушение прав воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, круг которых определить не представляется возможным, так как число не является постоянным и изменяется ежегодно. Просит суд обязать МБОУ «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат им. Н.П. Князева» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о лицензировании, а именно, получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам скважины, числящейся на балансе и используемой образовательным учреждением, разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения, осуществить ограждение территории зоны санитарной охраны объекта.

От административного истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Пономаренко Д.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

От ответчика МБОУ «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат им. Н.П. Князева» директор школы ФИО1, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Направила в суд обоснования несоблюдения законодательства о недропользовании. Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав, что по предписанию Роспотребнадзора №-C3 от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое заключение скважины должно быть получено к ДД.ММ.ГГГГ году. Специалисты РПН пояснили, что использование скважин возможно при постоянном мониторинге качества воды и необходимости создания Программы производственного контроля воды. В марте 2021 года создана Программа производственного контроля воды МБОУ «Бейская СОШИ» и утверждена Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия. По новым правилам забор воды происходит не менее 1 раза в квартал. В январе 2022 года выделены лимиты на устранение предписаний по водозаборам из скважин, в сумме 248000 руб. на 2022 год, заключен контракт по выполнению ППК с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия». На данный момент имеется три протокола забора воды, следующий планируется в августе 2022 года. Лицензирующая организация поясняет, что для дальнейших действий необходимы не менее 4-х протоколов исследований воды. После чего будет заключен контракт на разработку проекта (определения границ скважины, получение санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта СанПиН). Затем нужно время для реализации данного проекта. После чего будет оформлена лицензия на добычу недр (воды). Таким образом, к сентябрю 2022 года невозможно исполнение требования прокуратуры по объективным причинам. Обязуется решить данный вопрос до сентября 2023 года.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»).

В данном случае прокурор Бейского района выступает в защиту неопределённого круга лиц.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно п. 3 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее – Закон о недрах) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

При проверке скважины, числящейся на балансе и используемой МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований лицензия на добычу недр для хозяйственно – бытового водоснабжения у учреждения отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и норм», принятого в развитие Федерального закона № ФЗ, утверждены санитарные правила и нормы (далее – СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной, охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые определяют санитарно – эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее – ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В нарушение вышеуказанных требований санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» не получено, проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения не разработан, в связи с чем, отсутствует ограждение территории зоны санитарной охраны объекта.

Прокуратурой Бейского района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» внесено представление, с требованием об устранении нарушений законодательства о недропользовании, о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, и не допущении их впредь.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

По сведениям МБОУ «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат им. Н.П. Князева» от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос санитарно-эпидемиологического заключения рассматривается с августа 2019 года. Данный объект передан школе для обслуживания от Большемонокского сельского совета в 2018 году, без каких-либо документов. Для получения СЭЗ необходимо оформить в собственность землю, на которой расположен объект, предварительно провести межевание, в июне 2020 года было сделано обращение в агентство по межеванию, в июле стало известно, что межевание на объекте проведено. На данный момент ведётся работа по восстановлению документов на объект. Также, написано ходатайство на выделение лимитов для заказа проекта по определению границ зоны и составляющих её поясов, плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению источника, правил и режима хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО. Решается вопрос о лицензировании объекта. Система состоит из глубинной водонапорной скважины, которая находится под землёй на глубине 3-х м. и закрыта канализационным люком с замком. Скважина осуществляет водозабор и распределение воды через автоматизированную систему. Школа оказывает на безвозмездной основе услуги водоснабжения питьевой водой следующим социальным объектам: филиалу МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» (в количестве 105 человек). МБДОУ «Большемонокский детский сад «Сказка» (в количестве 20 человек) и Большемонокский сельский совет (в количестве 6 человек). На сегодняшний день решается вопрос о необходимости лицензирования объекта. Заведующий филиалом ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за допущение указанных нарушений.

Кроме того, по информации МБОУ «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат им. Н.П. Князева» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процессы лицензирования на добычу недр для хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину, числящуюся на балансе и используемую филиалом МБОУ «Большемонокская ООШ», а также разработка проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, ограждения территории зоны санитарной охраны объекта водоснабжения находятся на стадии договора. Лицензирующая организация поясняет, что для дальнейших действий необходимы не менее 4-х протоколов исследований воды, на данный момент их только два. По предписанию Роспотребнадзора №-С3 от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое заключение скважины должно быть получено к ДД.ММ.ГГГГ Для предотвращения негативных последствий в результате потребления воды, согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ МЗ "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам. В марте 2021 г. утверждена Программа производственного контроля воды. По новым правилам забор воды происходит не менее 1 раза в квартал.

Ежегодно составляются и исполняются контракты по лабораторным исследованиям с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РХ». Результаты анализов соответствуют норме. С февраля 2021 года для исполнения представления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства о недропользовании, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» для оформления лицензии на добычу недр (воды) и разработки проекта (определения границ скважины, получение санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта СаиПиН) были написаны ходатайства на выделение лимитов. В январе 2022 года выделены лимиты на устранение предписаний по водопрозаборам из скважин в сумме 248000 руб. на 2022 год.

Судом достоверно установлено, что отсутствие у МБОУ «Бейская СОШИ «Большемонокская ООШ» санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, а также не разработка проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, в связи с чем, отсутствует ограждение территории зоны санитарной охраны объекта, создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, влечёт за собой нарушение прав воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, круг которых определить не представляется возможным, так как число не является постоянным и изменяется ежегодно.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок до ДД.ММ.ГГГГ возможно увеличить до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат имени Н.П. Князева» об обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат имени Н.П. Князева» об обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бейская средняя общеобразовательная школа – интернат имени Н.П. Князева» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о лицензировании посредством совершения следующих действий:

- получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам скважины, числящейся на балансе и используемой образовательным учреждением;

- разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения;

- осуществить ограждение территории зоны санитарной охраны объекта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.